盘活闲置村委楼 发展壮大村集体经济

 基层并村是立足于新农村建设背景下提出的一大政策，该举措的提出具有伟大的农村发展意义，拉动了城乡一体化的发展，助推乡村振兴，为“十四五”新开局打下坚实的基础。把几个小的村子合并成中心村，既减轻了基层村级组织的负担，也利于发展特色产业，建设美丽新农村。但在基层并村后，也出现了不少的村委楼闲置这一现象，为避免造成资源的浪费，促进乡村建设的发展，合理的利用闲置村委楼来发展壮大村集体经济是当前需要思考的问题。

合理利用闲置的村委楼、办公楼不仅是节约集约用地的要求，还能给村里带来社会经济效益，增加村民的收入。

并村后出现村委楼闲置的原因，笔者认为有以下几方面的原因：一是缺乏有效的长远规划目标。部分村支两委对于并村后出现的闲置办公楼没有一个良好规划目标，任由其闲置，且村支两委依然缺乏技术型人才去发展新农村建设，没有大局意识考虑如何去盘活闲置村委楼，去运用其依旧存在的价值为新农村建设舔砖加瓦。二是并村后，村干部都在中心村进行办公，自然而然之前小村的办公楼就此闲置下来，无人再去管理，长久以往闲置的办公楼已然是杂草丛生、更有甚变为危房，难以再进行利用。三是缺乏有效退出的补偿机制。由于相关法律的缺位，闲置村委楼缺乏有效的退出补偿机制。闲置的村委楼有的已使用多年，要想进行再利用村里负担不起，严重缺乏可移动资金盘活闲置村委楼房。四是缺乏权威的评估机制。闲置村委楼房盘活缺乏价格评估机制和机构，在房屋结构、安全隐患等方面都没有权威的评估，也没有形成科学的价格评估体系，对其再次利用的规划没有相应的依据，因此大大的增加了村委楼闲置的情况，盘活闲置村委楼的再利用难度也加大。

为更好建设新农村，助推乡村振兴，盘活用好闲置村委楼，发展壮大村集体经济。笔者认为应该从以下几个方面去做。一是要加强人才培养。对新一届村“两委”班子成员要及时进行培训，增强其业务能力，既需要充分发挥农村基层“两委”的吸纳功能，通过入党、村民选举等方式吸纳有技能、有觉悟的村民精英，也需要完善村民精英的激励与培育制度，留住并发展好精英队伍，同时也可以加大宣传，开展闲置村委楼如何再利用征求会，听取民意，发挥民主自治作用，为盘活村委楼建言献策。要立足于村里的发展现状和未来的规划，引进各类所需的人才，发挥他们在在各个岗位上的作用。对于村民要进行正确的引导和教育，提高他们的素质、提升他们的管理能力，学会技术技能，让闲置的村委楼“活”过来。二是要严格原则，增强政策补助。严格遵守国家和地方的法律法规相关规定，严格按照《土地管理法》等法律法规的相关规定、结合本地区的实际情况，来确定合理的处置方式。邀请相关行业的专家进行实地考察，完善盘活村委楼的优化方案；与其他并村后有效利用闲置村委楼的省内外乡镇进行参观、交流学习，充分取长补短。可以通过拓宽补助资金途径，鼓励村集体组织利用闲置村委楼等资源要素积极招商引资，通过吸纳社会资本和吸引外来资本入村，发展产业来缓解资金难的问题，盘活闲置村委楼。三是要建立再利用规划制度。要结合当地的地理条件和自然特色，因地制宜选择盘活闲置村委楼的方向，明确闲置村委楼再利用的具体范围与布局，切实做到与乡村振兴的目标相结合，发展壮大村集体经济。充分挖掘自身优势和潜能，选择正确的发展道路，充分利用好自身资源，结合政策要求和未来规划，具体问题具体分析。如：建立村史馆、党史教育馆等基础配套设施或产业项目基地，培育产业集群。整体规划现有业态及特点结合周边业态培育出核心企业，以核心企业为引，形成配套产业链。通过多种途径发展村集体经济，形成多个财富增收渠道，带动整个村的发展与繁荣，探索新的制度和管理模式，带动周边地区，形成合力，打造项目特色鲜明、经济实力强大、发展理念创新的新农村。

小村变大村，建设新农村。有效的盘活村级闲置资产、可以实现村集体资产的保值增值和村集体经济收入增加，推动乡村振兴又好又快发展。 （袁好）