老人免费乘车福利货币化要因地制宜

        26日起，上海市全面取消70岁以上老人免费乘坐公交车地铁政策，改为向老人发放老年综合津贴。据当地媒体报道，政策实行首日，乘坐公交车的老年乘客数量锐减，这在福州市民中也引起很大反响，不少市民认为，福州也可尝试实行类似政策，引导老人错峰出行。（6月28日海峡网）
        让高龄老人免费享受公共服务，是很多城市的通行做法。在中国传统尊老的观念中，这种设计毫无疑问有着积极的意义，但随着经济的发展，城市日新月异的变化，特别是“银发社会”的到来，使很多大都市都面临着公共交通资源不足，影响着城市的正常运转和效率。
        表面看，这种制度设计符合中国尊老敬老的传统，但它事实上降低了公共资源的使用效率，是一项很不经济的政策。尤其随着“银发社会”来临，原本就供不应求的交通资源会变得更紧张。正因如此，早在几年前就有不少人呼吁取消老年人免费乘车制度，但没有哪个城市敢于吃这只螃蟹。
        事实上，从免费公交到货币补贴，赋予了老年人充分的自主权，可坐可不坐的公交尽量不坐，客观上减少了乘坐的频率，也能有效规避高峰出行时段与其他群体“争抢”资源的矛盾，达到缓解公共交通压力的目的。
       那么，是不是就意味着全国其它城市都可以效仿实施呢？笔者认为不妥，毕竟各地情况各异，北、上、广等城市实施这项政策显得尤为迫切和需要，是因为城市人口众多，公共交通资源较全国其它城市更为紧张，城市要高效运转、经济要发展，就必须清空一切多余的影响公共交通资源的“内存”。无论是老人数量还是政府补贴金额来看，这些城市实施老人免费乘车福利货币化政策利远大于弊。
       然而，每个城市的老年人口数量不同，公共交通资源饱和度也不同。就拿福州市来看，公共交通发展较快，地铁也将上马，城市公共交通资源还是较为丰富，如果要实施老人免费乘公交福利货币化，至少应该理清楚这几个方面数据：全市每天乘坐公交车的老年人占比，全市每天上下班高峰期乘坐公交的老人的占比，全市老年人公交福利如果采取货币后，政府此项财政支出与城市公共交通运转之间利与弊谁的占比大一些，等等，唯有科学的依据方能进行政策的调整。
        因此，城市是否要实行老年人免费乘公交的福利货币化，必须要以城市发展、实际经济能力为基础，更要因地制宜，不可盲目攀比或跟风，如果一个城市交通资源充足，或只是某些线路出现上班班高峰期拥堵问题，那么就没必要大动干戈，更不需要将补贴对象扩大化。毕竟乘公交出行也是老年人的一项基本权力，在公交资源充足的城市，公交车上出现礼让老人的场景还是有着更多的现实意义。（谢晓刚）