村集体经济闲置资产盘活利用面临多重难题需重

村集体经济闲置资产盘活利用面临多重

难题需重视

解决农村闲置低效项目资产问题、发挥农村产业项目效益，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作，是促进农民增收的重要抓手。

盘活农村闲置资产、资源是助力乡村振兴、拓宽农民增收渠道、增加村级集体收入的有效措施之一。盘活农村闲置资源，还是一个创新多元价值、系统永续利用的问题。但是盘活闲置资产却仍面临许多难题。

（一）盘活村集体资产缺乏人才。部分农村村干文化程度参差不齐，经济工作的经验不丰富，缺少懂经济、有头脑，能够带领群众致富的领头人，部分村“两委”干部基于村委的日常工作，在村集体经济方面的经验和思路还不够给村民提供更好的指导，导致资产和财务管理脱节。一方面是产业结构单一、产业融合不深、产品加工能力不强；另一方面是人力资源支撑不足，优质劳动力和技能人才外出就业创业，创收办法不多。使得各村对村级集体闲置资产盘活缺乏必要的办法和措施。

（二）农村在家劳动力少，缺少盘活闲置资产主力军。相对于其他土地面积丰沃的地区，我县土地面积有限，农民的收入主要来源于打工收入，在家多以留守老人和儿童，劳动力缺失，加之当前镇初中取消，上初中的学生要到县城去就读，在家的照顾小孩的家长为了小孩的学习到县城陪读，在学生上学期间在家人口更少，要真正盘活闲置资产并非易事。

（三）农村集体资产管理不规范。推行家庭联产承包责任制后，大部分乡村把集体经营的土地、山林分包到户，村级集体经济组织出现“分”有余而“统”不足的问题，村集体普遍缺乏经营性资产、资源，大多数资产属于公益类资产，无法产生收益。部分偏远山区乡村条件较差，既无集体资源，又无集体资产，更无集体资金，属于典型的“三无村”。

对此建议，一是进一步摸清闲置资产。为资产评估提供可靠的数据，未后期政策制定的方向提供定向支持，按照“一村一策”的办法制定盘活闲置资产、发展集体经济的计划方案，解决好长远规划不足的问题。同时，要创新农村集体经济运行机制，大力发展优势明显、特色鲜明的产业，促进农村集体经济发展和农民持续增收，全面盘活农村集体资源资产。二是做好宣传工作，把人才引进来。积极利用网络平台等开展宣传，有针对性的在吸引投资平台，开发闲置资产，并加大对村集体经济的宣传，改变大众对乡村的“固有印象”。通过“大学生村官”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“能人返乡创业”等方式，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人和创业能人到乡村工作和创业，不断拓宽引才聚智的渠道，汇聚科技、教育、医疗、文化等各类专业人才加入到乡村建设的队伍中来，培育好人才，为乡村振兴战略的实施和推进贡献力量。三是加大政策支持。落实发展壮大村级集体经济的政策措施，积极探索集体经营性建设用地入市途径，进一步探索盘活农村集体建设土地路径，加强盘活村集体资闲置产发展“领头雁”培养力度，完善发展壮大盘活村集体闲置资产工作机制等。