上级单位让下属单位签订“责任状”，初衷是为了督促下属单位提高履责意识，便于更好的完成工作。然而不知从何时起，下级的责任状竟成为了上级的“免责单”，为此不少基层单位饱受责任状之苦，却是“哑巴吃黄连，有苦说不出”。
上级干部“有任务布置一下、有会议传达一下、有事情上报一下、有问题推脱一下”的情况仍然存在，在此现状下，基层单位责任艰巨，但因为能力、权力有限，很多工作在没有上级支持的情况下难以开展。而本该负有监督和指导义务的上级单位将基层当做挡箭牌，继续做“逍遥派”，这样导致的直接后果就是问题没解决，群众埋怨，破坏干群关系；工作没做好，基层挨批，破坏基层干事创业的良好氛围。
之所以出现这种情况，原因无外乎以下几点：一是官僚主义作祟，履职尽责意识缺失，上级单位将责任下移，做甩手掌柜。二是监管不到位，奖惩机制存在漏洞，工作做好了，上级、基层一起受到奖励；而工作没做好，基层受到惩罚时上级单位却丝毫不受影响。三是政策制定本身欠缺合理性，加之上级单位能力有限，只好将“烫手山芋”扔到基层，而基层作为最后一个级别的执行者，无法推脱，只能硬着头皮开展工作。
签订责任状的方法未尝不可，但万万不可让其变质，兹以为要从以下几个方面做好工作。一是加强干部理想信念教育，引导干部摒弃“四风”，特别是官僚主义之风，树立正确的政绩观。二是强化监督机制，制定更加合理的奖惩机制，不单纯以级别高低而是以实际成绩论功行赏，甄别出真正应该享受奖励的单位，奖惩分明；同时将履职尽责作为选拔干部的标准之一，激励干部干事做事，担当责任。三是要在发布政策时给予技术或经验支持，让上级单位有能力去部署工作、向基层提供支持。
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