新常态背景下，深圳坚持创新驱动发展，积极构筑人才高地，推动经济转型升级，经济社会发展迈向更高层次。数据显示，自十二五”以来，深圳累计引进国家“千人计划”相关人才154人，孔雀计划1539人，留学及各类人才超过68万人。“孔雀”为何频频“东南飞”，笔者认为主要有以下几点原因。
第一，敢于打破区域界限；1987年，深圳市出台《关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》，规定深圳的科技人员，即使在深圳没有户口也可以注册民营企业，这条打破藩篱的人才政策一落地，一大批人才涌向深圳。2016年，深圳又出台了《深圳经济特区人才工作条例（征求意见稿）》，允许事业单位科研人才一定期限内保留身份在深圳创业，为“深圳速度”到 “深圳质量”的转型升级再次注入强大活力与动力。
第二，承诺人才预算不封顶；政策的突破性，匹配的是财政投入的突破性。作为国内最早出台高层次人才认定和引进办法的城市之一，深圳对引进培养的杰出人才给予100万元工作经费和600万元奖励补贴，对其他高层次人才给予最高300万元的奖励补贴。深圳市长许勤表示，在财政预算中，人才预算不封顶，只要是人才方面的问题需要资金，财政要全力保障。
第三，始终坚持把人才用好；深圳始终把人才资源开发当成创新发展的战略基点，坚持政府引导，市政府出台《关于促进人才优先发展的若干措施》，提出20个方面81条178个政策点，在人才安居保障等方面打破束缚人才发展的条条框框，为人才提供全方位支持；坚持市场主导，人才不唯学历、职称，而是企业主导，市场认定，让人才集聚效应、裂变效应不断放大。
