十九大报告提出要实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。长期以来，农村问题多、矛盾多，经济发展滞后，改变农村现状是一个庞大而系统的工程，其中，现有的乡村治理能力与乡村振兴需求不匹配问题比较突出。
村干部是农村实际治理的主要力量，与乡镇党委政府是实际上的上下级关系，既要承担对上的各种工作任务，又要直面群众各种诉求，解决各种矛盾。随着新时代发展步伐的不断加快，上级要求和群众需求都在提高，这与村干部人数少、综合素质低，形成鲜明对比，工作力量捉襟见肘，疲于应付，即使做了很多事，难免顾此失彼，两头不讨好，上级不满意，群众信访不断。为此，加强村干部队伍建设是应有之义，但村干部队伍人手不足、年龄老化、素质不高等问题短期内难以解决，需要久久为功，不可一蹴而就。笔者认为，应给予群众更多的参与机会，拓宽参与渠道，创新群众参与治理模式，让更多力量汇聚到乡村治理中来。
随着生活水平的不断提高，广大群众的权利意识不断增强，对村级事务的参与热情也越来越高，这既对农村治理提出了新的挑战，同时也是改进农村治理的重要机遇。受村干部职数相关规定限制，村干部很难增加人数，通过群众参与，可以缓解人手不足的问题。长期以来，农村存在不民主、不透明等问题，导致腐败问题易发多发，饱受诟病，干群关系比较紧张。群众参与可以实现对村干部的有效监督，村级事务更加透明，营造清正廉洁的干事创业氛围，工作效率会不断提高。在引入群众参与方面，各地也进行了一些有益探索，取得了明显成效，如乡贤会、党群议事会等就是很好的群众参与模式。
人民群众是实践的主体，是历史的创造者，只有坚持以人民为中心的发展理念，让群众更多参与到乡村振兴的伟大实践中来，发挥人民群众的聪明才智，才能有效推进乡村善治。
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