借调没有休止符 基层何时能减负
今年5月，半月谈微信公众号刊发了一篇名为《借调人员比在编人员都多？不能让过度借调加重基层负担》的文章，文章讲述了半月谈记者在某地基层调研时发现上级单位违规借调、过度借调乱象，并分析了违规借调、过度借调对借调单位和被借调单位造成的不良影响，引起了广大基层工作者的共鸣。
2023年6月15日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在北京举行。会议指出，党的十九大以来，党中央和习近平总书记把整治形式主义为基层减负作为党的作风建设的重要内容来抓，统筹部署、持续推进，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气。党的二十大明确提出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。要以践行“两个维护”的实际行动，更加坚定不移加强作风建设，通过深化拓展整治形式主义为基层减负，不断激励广大党员、干部积极担当作为、敢于善于斗争，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为胜利推进强国建设、民族复兴的历史伟业提供坚强作风保障。
近年来，为深化拓展整治形式主义为基层减负，省州层面相继出台了一系列措施，重点对“文山会海”反弹回潮、督查检查考核调研不规范、填表报数过多过滥、指尖上的形式主义、过度留痕、层层加码层层摊派等问题进行整治，在推动基层减负上取得了一些实效。然而，依然有部分上级机关借“提升能力、开拓眼界”“专班工作需要”等名义，违规借调、过度借调基层工作人员，该现象屡禁不止，甚至在有的地方常常陷入“清理-反弹-再清理”的怪圈，让一些乡镇等基层单位不堪重负、苦不堪言，成为变相加重基层负担的一大源头。
如文章分析：违规借调、过度借调对被借调基层单位，不仅在工作安排上造成困扰，一些留守干部甚至工作任务翻番、工作压力倍增、工作质量下降；同时，为应对“人少事多”的局面，有的基层单位只能通过招收临聘人员解决，这在一定程度上又增加了基层财政负担。过度借调对借调单位也可能带来诸多不利影响，甚至出现原有的少数工作人员热衷于当“甩手掌柜”和“二传手”的现象，既不利于干部队伍能力培养，也影响了单位风气。
笔者认为，上级部门首先应以身作则，结合年度工作重点，及时对本单位人员安排部署进行调整优化，通过整治形式主义、激励干部担当作为、提高工作效率等方式解决人力不足问题，而非一味从下级单位“抽水”，从源头上遏制违规借调、过度借调之风滋长，确保基层减负工作落实。（龙荣明）
