据中国之声《央广新闻》报道，昨天（26号）起，上海70周岁以上老年人免费乘坐公共交通的制度将停止实行，改为发放综合津贴的方式。（2016/6/27 央广网）
上海市政府今年四月发布的《上海市关于建立老年综合津贴制度的通知》，从昨天起，上海将不再实行70周岁以上户籍老年人免费乘坐公共交通制度，原本用于公共交通的敬老服务卡停止使用。也就是说，先前上海户籍的老人享受到的敬老卡乘坐公交免费的福利将会取消，新规定的制定，在网上给人一种缺乏“爱心”的感觉。
但是，敬老卡不免票，真的就代表当地政府缺乏了爱心吗？其实不然，取消了先前上海户籍老人乘坐公交免费的福利之后，并不是没有取而代之的福利。而是根据新的规定，65周岁以上的老人，可以享受到真金白银的补贴。每人享受的补贴，也从75到600元不等。所以，并非是当地政府没有爱心，只是更换了一种变换“爱心”的方式。用实打实的金钱补贴，代替了原先可以免费乘坐公交的模式。
这种补贴模式是否存在争议呢？在笔者看来，任何一项制度的改变，都会伴随着一定的争议的。比如，倘若经常需要坐公交的老人，这样的补贴或许完全不够他们日常乘坐公交的花费。所以，这样的补贴模式，对于这部分老人来说，会有一种吃亏感。而另外一个问题就是，这种分档次的补贴，也会给老年人一种错误的认知感。例如，当初只要年纪达到70周岁，就都可以享受到免费乘坐公交的福利。而如今的补贴模式，却存在分档补贴，根据年纪大小而领取不同数目的补助，会让一些老人觉得自己被分成了三六九等，原先福利均等的免费乘车变成了这种福利不均的补贴模式。
当然，任何一种制度的出台，必然会有自己的考虑范畴。以金钱补贴代替当初免费乘坐公交的模式，可以避免一些老人乘坐公交打发时间，从而浪费公共资源的现象发生。但是，作为新制度的制定，会受到如此大的非议和不理解，制定方也需要认真思考。是否在制定新的补贴制度之前，有认真听取民众的意见吗？只有寻求民众认同的最大公约数，新的制度才会最少的出现反对声。而善于听取民众的意见，让制度能够最大限度的契合老百姓的利益，也是执政部门不可或缺的大智慧。（ 刘颂寒）
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