让“供给侧改革”为“文化建设”画上浓重一笔

        目前我国文化改革发展取得了显著成就，与此同时，随着居民人均收入的提高，文化消费需求层次也不断提高且日益多样化。与人民群众日益增长的精神文化需求相比，文化消费领域在内容提供、消费渠道、周边生产等方面，仍然存在着一些明显的短板。
        从文化消费的发展阶段来分析，文化消费可分为基本型文化消费、发展型文化消费和享受型文化消费。目前在三种文化消费形式并存的基础上，发展型和享受型文化消费需求将进一步放大。总的来看，针对群众的文化需求，目前文化供给既存在总量不足的问题，也存在质量不高的问题。
        一是基本型文化消费供给过剩且质量不高。“有数量缺质量、有高原缺高峰”的现象仍较为普遍。二是启迪心智、陶冶心性、满足消费者较高层次精神追求和情感体验的发展型文化消费品，供给数量和质量都明显不足。三是享受型文化消费品质量参差不齐且价格高企。四是文化建设上还存在文化资源分散且利用率不够高、文化企业的创新能力不够强等问题。这些问题，都需要通过供给侧结构性改革来有效解决。
        推进公共文化服务社会化，形成多方供给、有序竞争的良好格局。实现公共文化服务社会化，至少要做好三项重点工作：一是要引入市场竞争机制，二是要鼓励社会力量参与，三是要推进政府购买公共文化服务工作。引入市场竞争机制是公共文化服务社会化的重中之重，这要求正确处理市场、政府与社会的关系，进一步发挥市场在文化资源配置中的重要作用；鼓励社会力量参与是公共文化服务社会化的关键环节，要加强对社会力量参与公共文化服务的政策扶持，营造平等准入的发展环境，推动社会体制机制创新，加强宣传激励机制，营造有利于社会力量参与公共文化服务的舆论氛围；建立政府向社会力量购买公共文化服务机制是公共文化服务社会化发展的当务之急。购买模式有利于改变政府大包大揽的传统做法，有利于发挥社会力量在提供公共文化服务、改善社会文化治理方面的作用，激发整个社会的文化活力和文化创造力。
        一要降低社会资本进入门槛，减少不合理的准入限制，在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业。二要扩大非公有制文化企业准入领域，加强和改进对非公有制文化企业服务和管理，引导投资方向，抑制无序竞争，促进其自觉履行社会责任。三要支持各种形式小微文化企业发展，大力发展小微文化企业，有利于进一步解放和发展文化生产力，激发全民创业热情和文化创造活力，活跃文化市场。
        从供给侧链条的角度来看，一是要加强文化建设服务，建设一批包括投融资服务、信息发布、公共技术支撑、统计分析等功能在内的公共文化服务与文化产业公共服务平台。二是要夯实文化建设供给侧发展基础，以补贴居民文化消费为核心，扩大文化消费规模。三是要强化文化建设市场要素，构建全国统一的文化市场，建立平等规范、公开透明的市场准入标准。四是要强化产业发展引导，推动文化产业空间布局突破行政区划和产业门类阻隔，形成带状发展格局。总之，形成文化建设领域供给侧改革的新思维和新视角，意义重大，期待更多的理论与实证研究提供智力支持。
        文化建设是全面建成小康社会总目标的重要组成部分。我们必须充分认识、深刻把握文化建设在全面建成小康社会的重要意义，深刻认识文化建设是发展中国特色社会主义的内在要求，文化繁荣发展是衡量民生改善程度及社会幸福指数的重要指标，文化建设为经济社会发展提供良氛围和深厚土壤。在全面深化改革的大背景下，加强供给侧改革是我国文化建设的应有之义。