党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。保障农村基层党建工作有序推进，放在第一位的就是要把规矩立起来。
规范制度运行。严格执行三会一课制度。三会一课是基层党支部开展组织活动的最根本制度要求。“两学一做”也是以三会一课的形式开展学习教育活动的。乡镇党委一定花大气力、下大功夫，加强督促指导，确保下属支部三会一课正式开展、规范进行。可以采取统一印制党组织活动记录本的形式，明确每一个月的具体组织活动，发放到各级党组织，按照要求做好记录。开展集中党日活动。集中党日活动是基层党支部和广大党员的一项重要组织生活。在把这项好的做法固定下来的同时，也要注意内容创新，要主动结合支部和党员的实际情况，挖掘出属于每个支部的特色，打上本地的党建标签，烙上自己的党建印记。如在党日活动上组织党员开展学习教育、通报重大事项、组织民主议事、推动工作落实、联系服务群众、民主评议党员、商讨党建促扶贫和文明创建等工作内容，按照“一月一主题”的形式，确定党日活动主题，组织开展党员学习日、书记党课日、民主议事日、党内评议日、政策宣讲日、志愿服务日、温暖关爱日等系列活动。落实四议两审一公开制度。凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题，都要规范运用这一制度来决策，确保公平公正和阳光透明。充分利用“互联网+”技术，探索党建智能云平台建设，使基层党建各项工作流程更加标准、规范、高效。
强化责任担当。抓好党建是最大的政绩，抓不好党建就是最大的失职。各级党组织书记作为党建工作“第一责任人”，要保持清醒头脑，牢记主责，抓住主线，聚焦主业，拿出足够的时间和精力抓党建。对党建重要工作要亲自部署，重大问题要亲自研究，重点环节要亲自协调，重大事项要亲自督办。乡镇党委要带头落实基层党建工作清单制度，充分发挥“龙头”作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别是党委班子成员要认真履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。要坚持问题导向，每年都抓几项特色重点工作，突破几个难点问题，真抓实干，稳扎稳打，步步为营，年年有成。要倾注更多的精力、财力和人力抓好基层党建工作，形成抓基层、强基础的强烈信号和工作取向。要进一步调整充实基层党建工作力量，乡镇党委在班子成员分工上要统筹考虑，给予倾斜。专职党委副书记和组织委员都要回归自己的本位，聚焦自己的主业，要主要精力花在抓好基层党建工作上面来。要强化投入保障机制建设，不折不扣地落实好村级组织经费保障和村干部待遇报酬政策，加快新建、改建、扩建的村室工程进度。要充分运用好党建责任制考核“指挥棒”的作用。一方面，要订好责任清单，着重围绕“抓什么”、“怎么抓”，把基层党建工作任务进行分解落实，确保一项一项去推进、一件一件抓落实。另一方面，要进一步完善考评办法，全面落实“三级联述联评联考”，进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。对存在的问题，要逐一列出整改措施和时限要求，集中力量，重点攻克，防止“年年提问题、年年是问题”，避免“一述了之”、流于形式。同时，还要强化考评结果运用，把基层党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对抓党建不力的，要严肃核查问责、诫勉谈话，直至作出相应的组织处理。（陆华北）
