“倡导全民阅读”连续3年写入政府工作报告，《全民阅读促进条例》也连续4年列入国务院立法工作计划。今年全国两会，新闻出版界别的全国政协委员呼吁，尽快为全民阅读立法。（3月14日中国新闻网）
开卷有益，这道理儿，谁都懂。知易行难。认识虽是行动的先导，但要从认识转化为行动，这中间隔着的，可能就是许多座沟和山。国民不读书，国家将来就没有希望。但中国人均阅读率太低，人均每年读书才4.77本的现实，让许多有识之士为之担忧，也引起了国家层面的思考。“倡导全民阅读”连续3年写入政府工作报告，《全民阅读促进条例》也连续4年列入国务院立法工作计划，这表明，阅读已经不是个人的兴趣爱好，也不止个人能力的提升，更关系民族复兴、国家发展。
“阅读是我们最需要补齐的一块短板。”纵观现代化进程中走在前面的国家，大多对阅读有立法。早在1998年，美国国会就通过了《阅读卓越法》，并在中小学教育法第二章中加入有关阅读方面的条文。在新加坡，医院会教新生儿父母“如何读书给婴儿听”。这是新加坡政府的“天生读书种，读书天伦乐”运动。日本参众两院还通过立法——《关于推进中小学生读书活动的法律》，规定读书活动的理念，明确国家、地区和公共团体在读书活动中的责任。因此，在2013年，由全国政协委员、新闻出版总署副署长邬书林提交提案，由葛剑雄、王明明、白岩松、陈建功、何建明等115名在社会有重要影响的委员签名，建议把全民阅读上升为国家战略，为国家阅读立法。
以法律的权威推进全民阅读时代的到来，其正面意义非常必要。需要注意的是，全民阅读立法是保障法、是促进法、是长期可持续法。立法不是约束老百姓读书，而是约束各级政府保障老百姓读书的权利，国家和地方要兑现对老百姓的文化承诺。邬书林特别强调林，为全民阅读立法是为了规范政府和社会要做的事情。与之不相适应的是，伴随城市快速长大长高的，却是阅读设施的落后。统计数据显示，2012年，全国共有县级以上独立建制的公共图书馆3076个，全国公共图书馆总藏量达7.89亿册（件），人均拥有公共图书馆藏书0.58册，人均购书经费1.09元。这与国际图联规定的，公共图书馆人均藏书量应为1.5册到2.5册差距巨大。更为尴尬的是，我国平均每44万人才拥有一所公共图书馆，平均每3201平方公里才拥有一所公共图书馆，这显然难以适应全民阅读的需要。
“每一个识字的人都应该享受阅读的乐趣。”全民阅读立法，还在于更好地培养人们、尤其是青少年的阅读习惯。在工作紧张、生活节奏加快、快餐式文化消费盛行的年代，如何引导人们放弃浮躁的心态，去从书香中寻找自己的精神家园，还需要更好地氛围营造。消除应试教育的影响，矫正功利读书观，培育读书氛围，引导青少年广泛涉猎各种有益有趣有味的出版物，培养和形成良好的阅读习惯，造就“书香中成长的一代”，更需要各方的合力。
全民阅读立法并非包治百病的良药。一把钥匙打开一把锁，要找到解决问题的正确路径，在政府的认真履职下，在各方的共同努力下，使全民阅读成为国人的一种习惯，让全民阅读为民族振兴增添更多的钙质！
作者：关育兵
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