新时代，如何强化基层群众自治机制

新时代，如何强化基层群众自治机制

“要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。”习近平2023年3月5日在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时说道。

农村基层社会治理必须坚持党支部的领导为核心，党建工作要横向到边、纵向到底，全面清理支部在农村的工作职责和事项，理顺党组织和社会管理的关系，合理划分政府公益性工作和生活服务职责范围，强化村（社区）服务功能和自治功能，实现党的方针政策和农村依法自治，形成良性互动。

健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把基层党组织的领导作用体现到基层群众自治的各个方面和环节。一是在基层选举中，基层党组织要做好宣传发动工作，积极参加选举基层群众自治组织的各项准备活动，把握选举的正确方向。基层党组织成员应当通过合法程序进入民主选举机构，主持选举机构工作，城乡社区党组织书记应当通过法定程序担任村（居）委会主任，村（居）“两委”班子交叉任职，党员要在村（居）委会成员、村（居）民代表中占一定比例。二是在基层重大事务民主决策中，基层党组织要与基层群众自治组织、集体经济组织或企业组织一道积极组织群众参与民主决策。需由村（居）民委员会提请村（居）民会议、村（居）民代表会议决定的重要事项，经基层党组织研究讨论后，由村（居）民会议、村（居）民代表会议依照法律和有关规定作出决定。三是在基层事务日常管理和民主监督中，村（居）务监督委员会主任一般由党员担任，组织党员和群众监督民主决策事项的实施情况，党的农村基层组织应当健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，城市社区要建立党建引领下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。

创新“发展”与“治理”相统一的自治机制。群众对美好生活的向往是基层群众自治的内生驱动力。新时代基层群众自治，必须坚持以创造幸福美好生活为价值引领，构建“党建引领、群众主体、多元参与”的利益联合体和治理联合体，筑强群众主动参与基层自治的动力体系。一是建立以协商议事为核心的项目实施机制。在实践中，崇州针对乡村建设、产业发展中存在的看客心态，探索“群众自愿、自下而上”的民生项目竞争性申报机制，推动基层社会协商“下沉”到院落，把群众参与度作为项目是否实施的重要依据，把项目“自主申报、落地实施、竣工验收”的全过程转变为群众说事、议事、主事、监事的自治过程，进一步调动基层群众参与自治的积极性。（贵州省锦屏县大同乡党政办公室 罗曼红）