基层减负要抓好“三精准两注重”

 
上面千条线，下面一根针，基层是落实上级各项方针政策的最后一站，习近平总书记强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。近日，中办再次下发通知，要求持续解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层干部减负。基层减负说到底还是要少些繁文缛节、少些检查应付、多些关心关爱，让基层干部腾出手脚、轻松上阵抓落实，具体要抓好“三精准两注重”。
精准职责定位。如果说基层减负是一场战役的话，那么上级部门就是参战单元，各部门只有找准战斗位置，牢固树立“一盘棋”思想，一切行动听指挥，步调一致才能得胜利。职责不清，定位不准、层层参与的现象依然比较普遍。例如，很多部门在工作推进中存在“蹭热度”思想，有的想“唱主角”，硬拉基层单位当观众；有的想刷“存在感”，乱发通知要求基层单位报材料等，无形中给基层干部带来大量工作。精准职责定位，就是要牢固树立“四个意识”，切实摆正自己的位置，不搞各自为政、过分突出自我，力诫形式主义、官僚主义，从思想根源上筑牢基层减负的意识。
精准部署安排。基层减负的成效怎么样，关键看基层干部的工作状态怎么样，是整天窝在办公室忙材料，还是在田间地头解难题。基层重在落实，下面一根针如何高效引好千条线，关键是上级部门在安排工作、召开会议的时候做到统筹兼顾，科学部署。基层干部普遍反映文件多、表格多、会议多，仔细梳理会发现很多文件是可以联合发文的，很多表格是重复上报的，很多会议是可以合并召开的，可谓事倍功半。有时多部门为了解基层乡镇相关情况，分别发文要求报送相关材料；甚至有的部门不同科室之间要求基层报送材料的时间不能很好协调，导致基层干部不仅没有“少跑一趟”，甚至同一份材料要“多跑几趟”。精准部署安排，关键是要建立高位信息统筹分析机制，明确县区层面精文减会的标准，对不切实际、多重上报的通知一律不发，对可以合并召开的会议，要统筹好时间、地点，集中召开，切实提高工作效率。
精准考核督查。“刚送走环境整治督导组，还要去迎接农房改善检查组，下午还要去村里悬挂10条横幅，张贴100条标语······”。工作落实在基层，考核督查的重点自然也在基层。考核督查是推进工作的必要措施，但是随意性、高频次的考核督查已让基层干部应接不暇，忙于应付眼前，打乱了整体工作节奏。精准考核督查，就是要精简考核督查内容，统一考核指标体系，形成大考核大督查机制，改变以往条线考核、多头督查的情况。县区及以上层次机构成立高质量发展专项考核督查机构，整合分散的督查资源，严格按照大指标体系考核，切实发挥考核督查“指挥棒”作用。
注重调查研究。常说，鞋子合不合脚,只有脚清楚。要想制定一项好的政策，就必须多听听基层干部群众的意见建议，不能在办公室闭门造车。各级单位要把加强调查研究作为基本工作法，常到基层走走，着眼基层干群所思、所想、所盼，量身打造惠民政策措施，切实解决困扰基层经济社会发展的难题，这样才能获得基层干群的点赞。同时，还要改进调查研究方式，尤其是疫情期间，各部门都想为基层出点力，帮点忙，更要坚持“四不两直”、轻车简从，切不可扎堆调研，前呼后拥调研，这样不仅失去了调查研究的本意，也徒劳增加基层的负担。
注重关心关爱。基层减负不仅要减轻干部的工作负担，更要卸掉心理上的包袱，帮助干部轻装上阵，更好在基层舞台干事创业。一方面，基层干部常年与群众打交道，难免会因为动真碰硬、利益触碰、公正执法等原因，导致一些不实信访举报或恶意诽谤攻击；另一方面，上级部门追责问责的对象基本集中在基层乡镇，尤其是在房屋拆迁、街区管理、环保污染等辛苦岗位，这就更需要组织部门及上级单位给予基层干部更多关心关爱。探索建立基层干部履职风险报备机制，及时为受到不实举报的干部澄清正名；完善容错纠错办法，为干事创业者撑腰鼓劲，不让吃苦的人吃亏，不让流汗的人流泪，为基层减负凝聚正能量。
基层减负重在落实，只有解决困扰基层的形式主义、官僚主义，才能为取得抗击疫情胜利和决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。
（宿城区委组织部  李鹏）