如何保障农民工稳定就业

随着社会的不断发展以及城市化进程的加快，对劳动力的需求也日益旺盛，农民工在劳动力市场中所占比例日益扩大，但是由于社会对农民工的偏见以及农民工自身条件、素质等，很多企业对农民工的任用观念存在很多的歧义。因此，必须对农民工的就业进行积极引导，这不仅关系到社会的稳定，也关系到社会的可持续发展。

一、农民工群体就业面临的突出困难和问题

1、基本权益难以保障。农民工在就业问题上多不签订劳动合同，在国家的劳动法规定中,对于劳动者的保护，大多是针对签订劳动合同的就业者，对于没有签订劳动合同就上岗的员工来说，法律层面很难进行界定，在劳动纠纷处理中，对于劳动合同未签订的农民工来说，处理起来难度也很大，需要搜集各方面的资料进行认证，这极大地不利于对于农民工权利的及时性保护。同时，私营企业主出于自身利益考虑，变相克扣农民工的工资的情况时有发生，国家对于该行为的处罚力度不大，造成了农民工在就业问题上，基本权利很难得到有效保障。

2、职业发展有限。农民工的整体教育水平较低下，绝大部分的人是初中以下学历。在建筑工地上，基本上没有受过高中教育的约占九成以上，受教育水平低，造成了很多的职业农民工无法完成，只能通过下力气，通过汗水换钱财。很多的农民工，思路也不开阔，目光只在于眼前，没有提高自己知识水平或者职业技能的想法。这些原因都造成了，农民工没有职业规划，职业发展有限。

3、农民工群体获得就业信息等各方面的渠道都很有限，导致在选择就业岗位上有一定的局限性。与普通人力资源相比，农民工获得就业机会的信息更倾向于利用非正式渠道，他们进城务工途径通常不会通过政府、媒体、中介，大多数农民工是通过亲戚、朋友、老乡等社会关系进城务工。

二、对国家层面的意见和建议

1、落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。在同等条件下，政府应优先受理因受疫情影响、面临暂时性生产经营困难的出口制造业企业岗位补贴、社保补贴和在职培训补贴的申请。虽然新冠肺炎疫情发生以来，服务业受到的影响首当其冲，但在线服务业却在疫情期达到了高峰。因此，可以引导农民工向服务行业转岗，由线下生产端适当转移到线上物流配送端。 

2、摒弃固化的偏见观念，创造公平就业的环境。第一，用人单位要扭转对农民工固化的偏见观念，淡化对农民工的刻板印象，在企业日常招聘过程和管理过程中，不因身份或者形象无理由拒绝或者轻视求职者或员工，同时也要理性看待疫情产生的影响，公平公正对待每一位员工。第二，政府应通过提供公平、透明的竞聘岗位平台，拓宽农民工就业渠道，引导一部分农民工利用智能手机、互联网渠道申请岗位工作。第三，政府应该完善反就业歧视法律法规，向公众提供反就业歧视法律咨询，引导公众用平等、公正的观念看待农民工，使全社会意识到公平就业的重要性。、

3、完善配套政策，普及农民工就业法律相关知识。第一，健全保障农民工权益的法律法规，针对农民工的权益保护问题，设定专门且具体的法律条例，使农民工的权益保障有法可依。第二，完善劳动力市场人力资源信息服务和发布体系，使劳资双方能够及时准确了解劳务供求信息，逐步推进和完善农民工群体的社会保障体系和维权保障机制，加快改革社会保障制度，把农民工群体也纳入城市统筹的社会保障体系之内。第三，加大农村教育投资，建立相关就业指导和就业法律培训机构，保证农民工享受免费的就业培训以及法律知识普及。例如，新城社区的就业创业培训机构，保证农民工享受免费的就业培训以及免费提供相关的就业机会。

4、扩充就业渠道。加大就业信息服务，拓宽就业渠道，加强对农民工自主创业的扶持。针对就业信息和渠道“弱势”的困境，政府和企业应该加强信息服务。同时要为农民工创造更多就业机会，创造就业机会有两种基本形式，即雇佣就业和创业就业。创业就业相对于雇佣就业来说，具有倍增效应，如果能实现农民工成功创业，不仅能解决自身的就业，而且还能创造出更多的就业机会具体来讲，就是要加大对农民工返乡创业的金融支持力度。例如，发展服务于农村的中小银行；创新金融产品，建立“农民工回乡创业担保基金”、“农民工发展基金”等。（作者：王春莉）