推进村级“三务”公开“功夫在诗外”

    村级“三务”公开是农村基层组织建设的一项重要内容，对促进村级民主建设，密切党群干群关系，改进工作作风，提高群众参与村级治理的积极性，维护农村和谐稳定，有着十分重要的作用。但是在实践中发现，一些村居的“三务”公开工作中仍存在一些不容忽视的问题，如部分村干部错误地认为只要村里有了公开栏，并且公开栏内贴满了内容，“三务”公开工作就算做到位了。笔者认为，公开栏建起来、有内容只是基础，要想使村级“三务”公开工作“落地生根”、取得实效，更要做到“功夫在诗外”。
    一要在转变观念上下功夫。做好村级“三务”公开工作关键是要转变村干部的思想观念，一些村干部错误地认为“三务”公开是将自己的权责曝光，是刨自己的“家底”，亮自己的“家丑”，公开后，自己办事就会更加受到约束，导致一些村居在公开内容和公开时间做手脚，出现了假公开和有选择性地公开等问题。为此，一方面要强化宣传引导，教育村干部树立群众观念，提升工作能力，从根本上解决少数干部不敢公开、不想公开、不会公开的问题；另一方面，要强化督促检查，通过不定期的暗访督查，倒逼“三务”公开常态化。
    二要在完善制度上下功夫。制度具有根本性、长期性和稳定性的作用，在抓“三务”公开工作中，要避免就公开抓公开的现象，“三务”公开是手段，目的是通过公开倒逼村级“三务”工作制度化、规范化。为此，一方面要结合镇村实际，完善“三务”公开相关制度，对公开方式、内容、程序和时间等做出明确规定，推动“三务” 公开工作制度化、规范化，解决“三务”公开工作中无章可循的问题。另一方面，要完善党务、村务、财务工作制度，通过常态化开展“三会一课”、规范化推进民主议事、制度化管理财务收支等，使公开的内容真正让百姓信服、让群众认可，逐步提升村级管理的民主化制度化水平。
    三要在拓宽渠道上下功夫。要按照“规范、及时、易懂、管用”的原则，努力探索行之有效的公开渠道与形式。在通过公开栏公开的基础上，积极运用现代信息技术手段，利用电子屏幕、手机短信、微信等方便与群众交流的有效形式，扩大公开的覆盖面。对一些需要群众尽快了解的方针政策、重大事项等，可利用村广播、“三务公开明白卡”等手段及时进行公开、宣传，确保公开的时效性。
    四要在回应整改上下功夫。“三务”公开的落脚点是回应群众关切之事，公开的内容和事项要抓住群众“兴奋点”和“敏感点”，公开内容不仅要让群众“看得见、看得懂”，更要让群众“说得出”。群众通过“三务”公开了解村里的情况，也必然会有人对公开工作中出现的不规范、不到位提出疑问，也会有人对公开内容中反映出的村里日常工作存在疑惑。可探索在公开栏上开辟“提问栏”，让群众提出意见，并及时进行回复和整改，把公开过程变成接受群众监督、变成尊重群众意愿、化解矛盾纠纷的过程。（沭阳县委组织部   李想）