既要“头雁高飞”又要“群鹤齐舞”

 
        当前，各地在基层组织建设中注重牵住“牛鼻子”，高度重视村党组织书记队伍建设，通过优化选拔方式、强化培训、提升待遇等手段，着力建强带头人队伍，取得了明显的成效。村党组织书记的能力素质、干事激情显著提高，在推动农村经济社会和谐稳定发展中起到了重要作用。然而，受制于待遇偏低、年龄老化、激情减退、担当意识不强、教育培训不到位等因素，其他村干部中仍然存在老节奏、慢作为、能力不足、素质不高等现象，一定程度上制约了村级党组织整体战斗力的增强。笔者认为，推动农村基层党组织建设，既要重视村党组织书记队伍建设，也不可忽视了其他村干部，做到既头雁高飞，也群鹤齐舞。
        多考核提升强化村干部责任。责任是干好工作的前提。实践中，县乡两级对村的考核，更侧重于考核村书记，而对其他村干部，既缺乏严格的职责要求，也没有硬性的、量化的考核指标。为此，县级组织部门可结合新时期农村工作需要，从明确村干部职责任务入手，制定相应的考核体系，乡镇党委也可结合当地实际细化标准，使村干部有明确的工作职责目标，以严格考核倒逼村干部提高责任意识，提升工作积极性。
        多渠道突破村干部待遇瓶颈。按照各级文件规定，其他村干部的待遇，是依照村书记的待遇系数进行发放。但实践中，由于部分乡镇选用村干部不规范、合并村单独运行、村级集体经济不强等原因，导致“僧多粥少”，很多村干部的待遇不能够达到固定的标准。为此，县乡两级在把好村党组织书记选用关口的同时，要通过严格控制村干部职数，缩减村干部人数等方式，确保村干部待遇能达到固定的标准。在此基础上，乡镇党委在做好对村级干部待遇的经费保障的同时，要大力引导村级组织发展壮大集体经济，动员村干部带头创业，多途径多渠道提升其收入水平。
       多途径改善村干部队伍结构。村干部中“5060”偏多，知识结构老化，难以满足新形势下农村工作的需要。为此，在着力增加村干部队伍待遇的同时，也要重视村干部结构的优化。要加强在退伍军人、返乡创业大学生等群体中发展党员，并逐步将其培养成村干部，逐步改善村干部队伍结构。
       多方式加强村干部教育培训。一直以来，各级高度重视村党组织书记队伍教育培训，将其纳入全县干部教育整体规划，但对其他村干部的培训有所忽视。为此，要强化乡镇党委对其他村干部的教育培训职责，通过网上与网下相结合、请进来与走出去相结合、业务学习与实践锻炼相结合、自主学习与结对指导相结合等多种方式，对所有在职村干部进行党性修养、从业技能、创业致富等方面的培训，提高村干部的综合素质，帮助其更快、更好适应新常态下的农村工作。（王建飞）