浅谈如何下好土地要素保障“先手棋”

   ⼟地要素保障是促进工业经济发展的重要保障之⼀，也是项⽬建设要素保障中重要的⼀关，可以这么说，只有下好⼟地要素保障的“先手棋”，才能确保地⽅经济⾼质量发展。经研究探索，建议从一下几点做起。

   一是国土空间规划编制，实现项目用地“按图索骥”。要持以规划引领发展，积极与发改、工信、投促、自然资源、林业等部门对接，建立重点建设项目台账，坚持土地要素跟着项目走，确保将台账上所有项目布局到国土空间规划城镇开发红线范围内，做到“从图上来，到地里去”。

二是全面开展存量用地清理，有序消化闲置土地。要高度重视，对量建设用地进行全面细致清理，做好存量建设用地台账登记和上图标注工作，摸清园区存量建设用地底数，深挖潜在资源，做到既要算好“增量”账，又要把准“存量”账。坚持土地集约节约利用原则，通过引导意向落地项目尽量往存量建设用地上选址，实现对“批而未供”“供而未用”的存量建设用地逐步消化，有效盘活园区土地资源。

    三是丰富供地方式，长效化开展土地监管工作。以新国发2号文件精神为指导，积极推行产业用地弹性出让和“标准地”出让等供地方式，简化供地程序，缩减供地时间，提升供地效率，降低企业投资成本，促进项目快速落地建设。同时，强化已供土地的后续监管工作。按照《国有建设用地使用权出让合同》和《工业项目“标准地”履约监管协议》的约定内容，制定项目投资建设进度表，从项目动工建设到竣工验收进行全程监督，杜绝出现因企业方面“圈而不建”“烂而不退”行为而造成土地资产闲置的现象。（吴晓威）