以军民双向互动推动军民深度融合发展

        “围绕推动军民深度融合发展，抓紧时间完善实施方案和工作计划。”7月8日下午，省国防科工办召开会议，传达贯彻四川省科技创新、科技奖励大会暨系统推进全面创新改革试验工作会议，省全面创新改革试验工作领导小组暨省军民融合发展推进领导小组第二次会议精神。（2016年07月11日 四川日报）
       四川国防科技工业科研单位众多，无论是研究水平、科研成果、开发能力，还是人才资源、实验设备、技术手段等大多处于国内领先水平。但由于受管理体制、运行机制、现行政策的限制，军工科技创新资源难以为地方所用，大量先进的军用技术成果无法及时有效转化，而系统推进全面创新改革，就是要打开资源转化的阀门。
       作为军工科技大省的四川，集中了大批世界一流、国内领先的科研平台、科技人才和创新成果，而且军工产业门类比较集中，创新产业链比较完整。这意味着，引爆军民融合的“核效应”，四川具备优势和条件。近日由国务院批复的《四川省系统推进全面创新改革试验方案》列出了“军转民”“民参军”清单，提出要选择具有先进性、创新性、有民用和市场化前景的项目予以支持，培育一批军民融合型大企业大集团。
       军民深度融合发展是四川的特色和优势，军民深度融合发展是重点，是国家赋予四川的一项重大改革任务。省委省政府把系统推进全面创新改革试验区域列为全省“一号工程”，按照国家创新驱动发展“三步走”的目标要求，充分发挥国防科技创新在推进四川“两个跨越”中的作用，加快推动四川由科技大省向科技强省迈进，加快建设创新改革驱动发展先行省。而笔者认为，快建设创新改革驱动发展先行省必须以军民深度融合为动力。一方面，成德绵地区要当好“排头兵”，勇挑重担，大胆探索，先行先试，快见实效，多出成果，发挥好引领带动作用。另一方面，其他市州要抓住转型发展的重大历史机遇，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念去谋篇布局，积极主动投入改革试验区的发展，参与到军民深度融合发展，通过积极探索实践，不断破解发展难题，厚植发展优势，走出一条各具特色的创新驱动转型发展之路。
       正像在省国防科工办主任许州看来，推动军民深度融合发展，是将四川军工资源优势转化为经济社会发展优势的必由之路。四川既要发挥成德绵和其他市州地区的优势，更要发挥四川与各地、各科研院校在科技资源、人才开发等方面的优势，进一步创新军民协同机制，实现军地全方位、深层次的合作，使更多的航天资源和研究成果为地方所用、与地方共享，充释放四川在军工资源方面的潜能，形成“军转民”“民参军”的发展新格局。
       就目前来看，如何抓住机遇推动军民深度融合发展，破解管理体制、运行机制、现行政策的限制？如何发挥军工科技创新资源在地方经济建设中的作用？如何让大量先进的军用技术成果及时有效转化？是各地必须深度思考的重大现实问题。笔者建议各地要尽快形成军民深度融合发展的“时间表”“路线图”，抢抓转型发展的重大历史机遇，打通军民资源双向互动转化通道，进一步深化在军民融合、智慧城市、决策咨询和人才培养等方面的合作，既要培养军方需要的人才，又是承接军队出来的人才，让他们有地方有条件发挥创新能力，促进更多优质创新成果在川转移转化，加快构建军民深度融合发展格局，使四川成为军民融合改革发展试验区。
       总之，军民融合包括意识、体制和技术等多个层面，是一项系统工程，需要通盘考虑，各地要坚持全省一盘棋的观念，系统推进全面创新改革，打开资源转化的阀门，以“军转民”“民参军”的双向互动推动形成军民深度融合发展的新机制。