“能吏”、“廉吏”或“贪吏”，关键看监管力

            本网特约评论员：贾玉宝
    今年1月17日召开的山东省第十届纪委七次全会，审议并通过了山东省纪委常委会关于牛启忠严重违纪问题的审查报告，确认了给予牛启忠开除党籍处分的决定。一个曾担任市委书记6年，当地财政收入翻两番，离任时数千百姓长街相送的领导干部，最终从“能吏”变成“巨蠹”，陷入贪腐泥潭，使人警醒。（3月22日 《检察日报》）

    近年来，落马官员中不乏高学历、高智商者，这些“学霸”官员，“教授”官员，百姓“长街相送”、“洒泪道别”的官员，纷纷在金钱、美色、贪欲的诱惑下，由“能臣”变成“巨蠹”，沦为阶下囚。

    古人说，“能吏寻常见，公廉第一难”，可以说这些“能吏”能爬上干部“金字塔”的高层，我们毋庸置疑他们的能力和才干，但是，在长期“顺风顺水”中行船，突遇“暗礁”、“飓风”，如何掌握好人生之舵，让好多官员迷失了方向。

    某些官员在各自领域作出了重大的贡献，在某种意义上他们也是功臣，可以称为“能吏”，但是最终却变为违法犯罪的“贪吏”？究其原因，首先是这些官员自身党纪国法意识松懈，道德纪律底线不牢所致，其次，对于官员的日常监管体制和机制缺失更值得关注。

    任何一枚硬币都有正反两面，原云南省委副书记仇和、南京市长季建业等，都可以称之为“能吏”，而最终又都陷入违法犯罪的泥潭。时代呼唤“德才兼备”的官员，百姓需要既能为民办事的“能吏”，也需要清正廉明的“廉吏”。除了官员加强自身学习和约束以外，更重要的是建立健全严苛的监督制度才是对这些“能吏”最好的保护。

    贪腐行为无论如何变脸，根源都有一个共同点，那就是体制不完善与监督的缺失，造成绝大多数官员在其任职部门权力过度集中，自然给权力寻租、权钱交易、权色交易创造了条件。

    身居高位，手握重权，必然招来阿谀逢迎者，必然引来觊觎权力交换之徒；久居高重，监管薄弱，胆子自然会越来越大，贪念自然会越来越多。外界的监管制约力度日渐削弱，而自身贪欲却不断膨胀，此消彼长，“能吏”自然而然地向“贪官”转化了。

    建立健全严苛的监督制度，在官员用权过程中有监督、有规范，能修正、能指导，当然，如果官员专权、滥权，搞歪门邪道，及时进行管理、批评，甚至处罚惩戒，就能避免造成国家财产损失和人民利益的损害。

    此外，切莫忽视了群众监督的眼睛。让广大人民群众用正当的手段，广泛参与到对官员违规违纪行为的监督中来。不能因为事不关己而熟视无睹，要鼓励群众拿起有力工具，广泛参与，一起对官员实施监督。

    从“能吏”到“巨蠹”，牛启忠不是第一个，也不会是最后一个。因为他们遵循的是各种错误法则，如此走下去，当然会离党和人民越来越远。因此必须建立起一个更为健全的制度约束，建立起一个正确的政治与法治制度规则，唯有如此，“能吏”才能成 “廉吏”，才能更好地施良政、得民望。