民办养老院“炒床”，政府不宜行政干预

        “广东民声热线”在广佛交界地暗访时发现，佛山南海区一家名为“泰成逸园”的民办养老院现正在“预售”床位。据养老院施工现场的销售人员称，一次性交纳24万元以上，便可在该院获得一张床位的26年使用权，也可以转租、转售或继承， 被指有“升值空间”。未完工的养老院是否可以“预售”床位？又会不会沦为变相“炒床”？该养老院的经营模式引起争议，昨日广东省民政厅的相关负责人进行了相关回应。（7月20日《南方都市报》）

        一提到炒作，公众都恨得咬牙切齿，以为那是囤货奇居，违背市场规律，盘剥消费者利益。然而，市场经济体制下，民众有投资自由，除影响国家、民众安全的恶意炒作外，其他炒作也不应被一棒子打死。要知道，经济领域的炒作也是有输有赢，自负盈亏，考验投资者的眼光，政府不宜也不能过多地用行政手段干预市场。民营养老院“炒床”也是如此。

        “泰成逸园”的民办养老院现“预售”床位，在法律法规上存在瑕疵，因为按照养老许可办法，在没有拿到民政厅的养老许可之前，床位是不能销售的。不过，除此之外，民营养老院“炒床”应当被理解，而非棒杀。众所周知，中国面临着严重的养老压力，公立养老院存在“一床难求”的窘迫。窃以为，如果国家不能全面为社会养老埋单，那么，公立养老院就应先承担起失独老人、五保等特殊困难老年人养老，而其他的巨大养老空缺，可以由民营资源来补充，政府采取资金补贴的形式予以支持。事实上，政府也是这样规划的。

        我们憧憬着，民营资源涌入养老领域，解决老人的后顾之忧。然而，由于投资成本和风险巨大，民营资源对养老的投入热情并不高。或者说，民营投资的养老院服务质量并不理想，无法切实满足社会养老需求。这样的状况下，适当的“炒床”可以刺激更多的民营力量进入养老领域，并刺激他们不断地提高服务质量。当然，如果投资商的热情过高，盲目投资养老服务，导致供过于求，也会出现养老资源过剩的后果。但是，成败与否，这都是投资者眼光和市场杠杆调解的结果，与政府没有太的关系，政府不会承担“指导”的压力。

        不过，民营资本进入养老领域虽然是好事，但是，政府也不能完全大撒把，做好相应的规范，要做好大数据的监控，掌握民营和公立养老院的床位数量，掌握老人对床位的实际需求量。在笔者看来，政府职能部门应将自己掌握的宏观数据提供给需求方和供给方就可以了，不必采取行政手段干扰民营养老。当然，为防止民营养老园“炒床”像房地产那样做过山车，经历大起大落的悲剧，政府可以在不干扰市场的前提下，采取一些温和措施警示民营投资者，比如降低资金扶持力度等，让“炒床”降温。然而，从目前养老资源旺盛的市场需求来看，这样的时机还远远没有到来。（  黄齐超）