为改革求进者容错免责

坚持从严治吏，既要严格要求，又要关心关爱；激励干事创业，既要鼓励创新、表扬先进，也要允许试错、宽容失败。在全面深化改革的大背景下，鼓励干部争当改革促进派、实干家，组织部门必须坚持好干部标准，扛起铁一般的担当，以宽阔的胸襟和气度，积极探索容错免责机制，激励干部愿为敢为、善为有为。

理念引领，以敢担当的勇气容错免责。改革创新绝非坦途，除旧布新的过程，是迎着困难上、不断迎接新挑战的过程。面对改革创新中可能出现的挫折、失败或未达预期效果，组织部门要挺身而出，为敢闯敢试、勇于开拓的干部撑腰鼓劲，为事业发展护航。容错免责要着力改变“简单以结果论成败”的思维，客观全面评价干部干事，看过程，看结果，更看效果，切实保护干部干事创业的积极性。要着力破除“摆平就是水平”的观念，为干部坚持用正确的方法做正确的事留出空间，引导干部尊重规律、遵循程序、依法依规办事。要着力纠正干部“少干少错”、“不干不错”的错误预期，通过健全考核激励机制，让改革求进者尝到“甜头”，让不担当不作为者受到惩戒。

制度支撑，以促担当的机制容错免责。允许试错、宽容失败，是在干部工作用人导向上的创新。要实现具体路径、方法上的破题，必须以制度为本，把容错机制放到干部培养选拔、管理监督、激励约束全过程来考量，明确功能定位，安排制度内容。在制度设计中，要注重与干部培养选拔制度相衔接，把容错机制嵌入干部一线培养、提名推荐、考察考核等过程，完善干部履职过程评估、纠错等配套机制，为提高干部培养质量、准确识别研判干部提供制度补充。要注重与干部管理监督制度相配套，坚持廉洁红线，从是否谋取私利、有没有主动采取措施消除影响或挽回损失等维度，建立容错事项属性认定、责任回溯的机制、办法。要注重与干部激励约束制度相融合，坚持尽职底线，落实遵循法律法规、有利发展大局、严格民主决策等原则，以辩证思维确定容错机制的激励约束功能，促进干部科学决策、大胆实践。宽容失败不是纵容失败，对违背规律、盲目决策的，对打着改革旗号搞“政绩工程”的，借改革之名以权谋私的，有什么责任就要追究什么责任，以鲜明的制度强化干事导向。

精准甄别，以能担当的研判容错免责。为改革求进者容错免责，是精准识别、使用干部的题中之义。更加注重立体考察。坚持近距离、有原则地多接触干部，经常性开展谈心谈话，突出重点任务一线考察，多层面、多角度掌握干部的履职行为、精神状态，历史地、辩证地、全面地，由浅入深、由表及里透视甄别干部。更加注重倒逼检视。运用干部巡视、审计、信访查核等方法手段，明确标准、把握界限，传导压力、外督内省，引导干部及时校准思想、强化整改。更加注重智慧研判。充分运用云计算、大数据等新技术新工具，强化过程跟踪、阶段性总结分析，更准确地评价干部特点、担责范围。真正保护好那些作风正派，又敢作敢为、锐意进取的干部，发挥容错机制激励干部向善向上作用。

氛围营造，以共担当的文化容错免责。改革创新，离不开孕育改革者的开放包容文化氛围。在推进容错免责中，要注意克服消极影响、弘扬先进文化，着力在全社会积极营造正视、理解、宽容失败的良好环境，达成容错免责的思想共识。不断加强典型示范引领，树形象、树标准、树导向，推广落实容错机制的好做法、好案例，引领干部敢于担当、敢于干事。不断加大正面宣传，善于弘扬正气，疏导社会情绪，防止乱抓辫子、乱扣帽子、乱打板子的行为。拓宽公众参与渠道，探索容错免责公众评价、第三方评价机制，为公众参与容错免责工作监督留足空间，帮助基层党员群众全面、客观、准确地认识、评价、对待干部创业成败，形成全社会为容错免责共同担当的行为文化。