以营改增降成本助力供给侧改革

        企业可盈利，有活力，经济才能有持久的发展动力。为了进一步激发企业的内生动力和创造活力，中央经济工作会议把“降成本”作为今年经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一。积极的财政政策对于企业降成本意义重大。日前，四川省政府印发《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》（以下简称《措施》），17条措施中，有6条瞄准了“降成本”。(2016年05月04日四川新闻网)
        从四川省政府印发的《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》来看，该《措施》主要包括17条措施，其中有6瞄准了“降成本”。17条措施主要涵盖钢铁、煤炭、金融、房地产等各个行业，力求降低实体经济企业成本，营造良好政商环境和政务服务环境。在笔者看来，四川17条新政措施这充分体现了供给则“三去一降一补”五大任务中的降成本。
        “降成本”是激发市场活力、提高全要素生产率的重要一环。根据四川出台的《措施》，“降成本”新政主要从“降低税负成本、降低电力要素成本、降低非居民用天然气价格、降低企业用工成本、降低物流运输成本、降低制度性交易成本”等六个方面给力供给侧改革。在“推进税制改革、降低企业税负”方面，四川按照国家统一部署，实施营改增试点，先后将交通运输业、部分现代服务业、邮政业和电信业纳入试点范围；实施煤炭资源税从价计征改革；实施稀土、钨、钼资源税从价计征改革，促进对稀土、钨、钼资源的有效保护和合理开发”等举措降低企业税负，推动供给侧结构性改革。
        中央经济工作会议把“降成本”作为今年经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一。同时，李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，营改增后要确保所有行业税负只减不增。笔者认为，在经济下行压力较大的情况下，全面推开营改增，降低企业税负，可以促进有效投资带动供给，以供给带动需求，从而提升企业盈利能力，这是对供给侧结构性改革的重要推动。
        事实上，营改增不仅仅是一项减税措施，它更深层的意义在于税制的优化。增值税以增值额为税基，有效避免了重复征税。此次营改增全面推开，将覆盖所有货物与劳务，二、三产业的抵扣链条将彻底打通，这对解决经济供给结构扭曲脱节问题将起到重要作用，有利于营造公平竞争的市场环境。正是如此，我们要认真落实财政新举措降成本，积极推进税制改革，将营改增扩围至建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等领域，完善增值税抵扣链条，减轻企业税收负担，增强经济发展活力；积极争取税收政策支持，推动税收优惠政策落地实施，推进四川全面创新改革试验进程。
        稳定增长、提质增效是四川推出财政新举措，特别是作为深化财税改革的“重头戏”，营改增具有谋一域促全局的功效，是创新驱动的“信号源”，也是经济转型升级的强大“助推器”。今年5月1日营改增试点已全面实施，应对当前经济下行压力，面对经济发展新常态，我们要全面实施营改增、全面落实降成本，推动供给侧结构性改革措施落实落地。