“亲”“清”是构建新型政商关系的分水岭
两会期间，习近平总书记关于构建新型政商关系“亲”和“清”的提出受到各界的广泛关注。这两个字各自的涵义是什么，二者如何为政商关系划定分水岭，在新型政商关系的构建中，政府和企业，哪一方是关键的主体？对此，人民群众有普遍认知感。
构建新型政商关系的关键环节在政府部门，而不是企业部门。古往今来，“官商勾结”现象都不同程度地存在。即使在社会主义计划经济时期也存在，到了社会主义市场经济时，由于政治改革在某种程度上滞后于经济改革，致使在一些地方和领域，对政府官员权力的制约和监督乏力，“官商勾结”现象愈演愈烈。所以出现了四川的“刘汉”现象，上海“挪用社保资金”案件，张荣坤的福禧投资公司案件等等，人民深恶痛绝。十八大以来，老虎苍蝇一起打，“官商勾结”现象得到了有力打击和有效遏制，人民群众拍手称快。在“官商勾结”，谋取非法利益的路子逐渐被堵死的今天，出现了部分官员因反腐对企业软拒绝，“不吃、不拿、也不干”现象。今年两会中，构建政商关系“亲”和“清”新提法，“清”和“亲”的分水岭界定，为新型政企关系或政商关系的构建，指明了方向。“亲”就是政府要为企业提供必要的公共服务，在企业遇到困难时要帮助企业，要亲近而不是疏远企业。“清”意指官员和商人之间的关系要清清白白，要在阳光下建立正常的政企关系、官商关系，而不是在桌子底下搞关系。“亲”说明政府和企业之间的服务与被服务关系，指出了政府和市场的边界，“清”指出了两者关系的底线，道出了合法与不合法关系的边界。社会转型期政府手中掌握了社会的主要资源，掌控着国民经济命脉。因此，构建新型政商关系的关键环节还是在政府部门，而不是在企业部门。在政企关系构建和转型过程中，政府是主动的，企业是被动的。构建新型政商关系，需要政府多做变革。
要有效拆解目前的政商关系。两会中，新型政商关系的提法为破解政企关系难题指出了大方向。但是，如何落实、贯彻，如何在具体环境下重构新型政企关系，仍然有很多疑难问题，仍然有待探索，需要社会各方面一起努力。关键是要把握“亲”和“清”的度。例如，一个企业遇到困难了，政府协调本地银行给予了优惠贷款，那么这个优惠是合理的“优惠”还是选择性的施惠，是不合法的利益输送还是软预算约束问题，短期来看也许是合理的措施，长远来看是否合理。但是，“容错机制”的建立，为“善干事、敢干事，会干事”的领导干部吃了定心丸，对做事踏实的人有了“包容心”，即在一定范围内的一种允许或包容犯错情况的发生。只要你发自于公心，脚手干净，为民谋利。在干的过程中，有了失误和错误，我们便称之为“容错”。把握新型政商关系的“亲”和“清”，最主要的还是“心底无私天地宽， 两袖清风乾坤中”，做好官、清官，会干事、敢干事的官，只要是为党和人民的事业着想，清白自在人间，党和人民是不会让踏实肯干的人吃亏的。
新型政商关系这个提法有一个比较明显的信号，就是政府官员和企业家不要因为担心卷入不健康的政企关系或官商关系而止步不前。大规模反腐败之后，有些官员为了不出事，宁愿不干事，给企业该办的手续不办，该批的项目不批，导致了相当程度的懒政和怠政问题，阻碍了经济增长。因此，这个提法可以理解为破解懒政怠政的一针强心剂，是给想作为的官员和想干事的企业家发出明确的支持信号。
总之，经济新常态下，构建新型政商关系，必须遵循“法无授权不可为 法定责任必须为”原则，形成政商关系“新生态”，确保社会经济快速健康发展，为全面建成中国特色社会主义小康社会殚精竭虑，为官有为。
作者：张锦林
构建新型政商关系的关键环节在政府部门，而不是企业部门。古往今来，“官商勾结”现象都不同程度地存在。即使在社会主义计划经济时期也存在，到了社会主义市场经济时，由于政治改革在某种程度上滞后于经济改革，致使在一些地方和领域，对政府官员权力的制约和监督乏力，“官商勾结”现象愈演愈烈。所以出现了四川的“刘汉”现象，上海“挪用社保资金”案件，张荣坤的福禧投资公司案件等等，人民深恶痛绝。十八大以来，老虎苍蝇一起打，“官商勾结”现象得到了有力打击和有效遏制，人民群众拍手称快。在“官商勾结”，谋取非法利益的路子逐渐被堵死的今天，出现了部分官员因反腐对企业软拒绝，“不吃、不拿、也不干”现象。今年两会中，构建政商关系“亲”和“清”新提法，“清”和“亲”的分水岭界定，为新型政企关系或政商关系的构建，指明了方向。“亲”就是政府要为企业提供必要的公共服务，在企业遇到困难时要帮助企业，要亲近而不是疏远企业。“清”意指官员和商人之间的关系要清清白白，要在阳光下建立正常的政企关系、官商关系，而不是在桌子底下搞关系。“亲”说明政府和企业之间的服务与被服务关系，指出了政府和市场的边界，“清”指出了两者关系的底线，道出了合法与不合法关系的边界。社会转型期政府手中掌握了社会的主要资源，掌控着国民经济命脉。因此，构建新型政商关系的关键环节还是在政府部门，而不是在企业部门。在政企关系构建和转型过程中，政府是主动的，企业是被动的。构建新型政商关系，需要政府多做变革。
要有效拆解目前的政商关系。两会中，新型政商关系的提法为破解政企关系难题指出了大方向。但是，如何落实、贯彻，如何在具体环境下重构新型政企关系，仍然有很多疑难问题，仍然有待探索，需要社会各方面一起努力。关键是要把握“亲”和“清”的度。例如，一个企业遇到困难了，政府协调本地银行给予了优惠贷款，那么这个优惠是合理的“优惠”还是选择性的施惠，是不合法的利益输送还是软预算约束问题，短期来看也许是合理的措施，长远来看是否合理。但是，“容错机制”的建立，为“善干事、敢干事，会干事”的领导干部吃了定心丸，对做事踏实的人有了“包容心”，即在一定范围内的一种允许或包容犯错情况的发生。只要你发自于公心，脚手干净，为民谋利。在干的过程中，有了失误和错误，我们便称之为“容错”。把握新型政商关系的“亲”和“清”，最主要的还是“心底无私天地宽， 两袖清风乾坤中”，做好官、清官，会干事、敢干事的官，只要是为党和人民的事业着想，清白自在人间，党和人民是不会让踏实肯干的人吃亏的。
新型政商关系这个提法有一个比较明显的信号，就是政府官员和企业家不要因为担心卷入不健康的政企关系或官商关系而止步不前。大规模反腐败之后，有些官员为了不出事，宁愿不干事，给企业该办的手续不办，该批的项目不批，导致了相当程度的懒政和怠政问题，阻碍了经济增长。因此，这个提法可以理解为破解懒政怠政的一针强心剂，是给想作为的官员和想干事的企业家发出明确的支持信号。
总之，经济新常态下，构建新型政商关系，必须遵循“法无授权不可为 法定责任必须为”原则，形成政商关系“新生态”，确保社会经济快速健康发展，为全面建成中国特色社会主义小康社会殚精竭虑，为官有为。
作者：张锦林
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