公路变景区的法理依据何在？

        河北省张家口市张北县政府信息公开平台5月1日发布《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定草原天路风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元/人次。这意味着草原公路变景区，只要穿行其间就要买门票。（5月9日澎湃新闻网）
 
        本来是一条普普通通的县际公路，但是在当地政府的大力改造下，投入了大量人力、财力、物力，前来观光浏览的群众多了，名气大了，甚至出现了车辆拥堵的情况。不管是出于舒缓交通压力的原因也好，是为地方增加财政收入也罢，抑或是“适当补偿成本费用”，总归，将一条普通的县际公路变成景区，并实施门票征收，是有违法规情理的。
 
        但是张北县物价局的答复是：“该收费办法的出台，合理合法。”其“合法性”何在？通过报道，笔者发现，其唯一的“合法性”，就是在于其掌握景区门票价格制定的自主权。根据《河北省定价目录》规定，张北县有制定景区价格门票的权力。笔者认为，即便如此，也是建立在景区管理之上，而对于县际公路征收景区门票费用，让人感觉该地方政府设置景区的随意性。
 
        有专业人士指出：“张北县对‘草原天路’的收费规定与我国《公路法》相悖，将公路划入景区，以此为由收费，这突破了《公路法》的禁止性规定。”根据《公路法》规定，县与县，或与城市的一般干线公路最多算三级，“草原天路”不符合收费条件。显然，当地政府只看到《河北省定价目录》，而没有看到《公路法》的有关规定，试问，“合法性”何在？
 
        再说“合理性”。地方政府投入了大力资金用于公路沿线的景观改造，加上平时的高额维护费用，似乎，不收点门票，就血本无归，而且由零收入造成的资金压力也会越来也大，于是乎，按照“本着以社会效益为主，适当补偿成本费用的原则”，制定门票价格为50元/人次。先是拿纳税人的钱改造景观，然后再通过征收门票，再让纳税人掏腰包，这样的做法显然也不合理的。再说了，一条本是给社会大众带来交通便利的公路，硬要打上“景区”的标志，给人以一种变相收取“过路费”的感觉，而且价格还不菲。
 
        按照张北县政府的逻辑，但凡是有政府大力投资新建的项目，都应该让社会群众有所“补偿”，不管是公路还是什么。按理说，沿路景观打造得漂漂亮亮，能够给途径的车主带来愉快的心情，也说明当地政府工作细致用心。但是一旦对公路征收起门票来，就显得有些功利化了。
 
        作者：李丁乔