以人才振兴助推乡村振兴

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是党中央作出的接续脱贫攻坚、巩固拓展脱贫成果,加快推进实现农业农村现代化的重大决策部署,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。新春伊始，中共中央、国务院公开发布的新世纪以来的第十九个“一号文件”《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，也提出了加强乡村振兴人才队伍建设的意见。乡村振兴关键在人，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕都需要人的参与，人是乡村振兴的第一资源。要加强本土队伍建设和创新引进人才机制，完善评价机制，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，由人才振兴助推乡村振兴。

一是加强本土队伍建设，培育“领头雁”。火车跑的快不快，全靠火车头来带。大雁东南飞，头雁最关键。乡村振兴需要各行各业的“领头雁、火车头”，就需要各级党委政府给予足够的政策支持，采取外出学习、集中培训、定向培养等方式，培育一批“思想解放、眼界开拓、示范带头”的本村人才队伍。如中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中的农业生产经营人才和农村二三产业发展人才队伍建设。激励他们带头干事创业，鼓励他们大胆创新，示范带头发展新型产业，把他们树立成为标杆，成为群众的“领头雁”。大力鼓励和支持有条件、有能力、有技术的群众发展种养殖业、建立家庭农场、专业合作社、发展乡村旅游等，采取项目资金扶持、专家团队技术支持等方式，培育一批规模化种养殖“大户”，打响一批乡村旅游“星级”农家乐，让这一批有“胆识”的先试先行，示范带动全村群众解放思想、创新创业。挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，培养农村二三产业发展人才，支持鼓励传统技艺人才创办特色企业，带动发展乡村特色手工业。加快对新型职业农民、乡村干部、科技人才、乡土人才等现有各类人才培育，开展精细化培训，实施定向培养计划，激发本土人才潜能。

二是创新乡村人才引进机制，念好“本地经”。通过“能人返乡创业”+“政府购买服务”等方式，以乡情乡愁为纽带，研究建立有效激励机制和制定人才柔性引进管理办法，积极为所需的人才提供施展才华的舞台，与当本地发展需求向适应，以特色产业发展需求来引进高端人才，以高端人才集聚来推动特色产业发展。以情引才、以才引才，依托驻外商会、外出创业成功人士、高校毕业生等“新乡贤”，吸引更多的人才回流乡村，带动产业发展，形成人人皆可成才的良好环境。一是实施高层次人才引进计划。通过制定乡村振兴人才柔性引进管理办法、建立省级乡村振兴专家服务基地等方式，引进各类急需紧缺高层次人才投身于乡村振兴。对于在基层服务时间累计达到一定期限的高层次人才，给予一定的奖励，在国家和省级人才工程项目申报等方面给予一定的倾斜。二是开展返乡创业就业推进行动。优化经济发展环境，不断深化“放管服”改革，通过出台更优惠的政策、搭建更实用的平台、提供更优质的服务，努力营造外出务工人员返乡创业就业的良好氛围。在县乡建立外出务工经商人员信息库，支持有条件的县市设立返乡创业工作站；积极鼓励支持返乡人员发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业。三是实施高校毕业生乡村成长计划。将高校毕业生“三支一扶”计划与乡村振兴计划有机结合，鼓励高校毕业生到乡村从事支教、支农、支医和扶贫等服务。对于“三支一扶”人员，可考虑在公务员考试、研究生入学考试等方面给予适当倾斜。四是畅通各界人士服务乡村渠道。吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、下乡知青、退伍军人、返乡农民工等，通过投资兴业、包村包项目、行医办学、助学助教、捐资捐物、咨询服务、担任志愿者等多种方式服务乡村振兴。

三是完善评价机制，激发“新活力”。人才评价工作是发现人才、集聚人才、激励人才、用好人才的重要基础和手段。破解乡村人才瓶颈，必须创新人才评价机制，激发人才活力，增强人才动力。突出需求导向，进一步完善乡村人才评价体系。立足乡村全面振兴需要，在现有基础上，进一步优化、完善乡村人才评价体系，在继续强化高层次专业人才评价的同时，创新乡村人才职称评价机制，探索开展乡村振兴专业技术职称评审，对包括从事适度规模经营的农民、农场经营者、农民合作社带头人、农村创业创新带头人、电商营销人员等各类乡村人才开展农经师、农技师、农艺师等职称评价，建立乡土人才技能等级评价制度。遵循乡村人才成长规律，突出不同职业、专业、岗位区别，突出品德、能力、业绩评价，制定适合乡村人才实际和特点的评价标准，尤其对农技推广等应用型人才放宽学历、论文、外语等各种限制性条件。完善乡村高技能人才职业技能等级制度，组织农民参加职业技能鉴定、职业技能等级认定、职业技能竞赛等多种技能评价。探索“以赛代评”、“以项目代评”，符合条件可直接认定相应技能等级。按照有关规通过优秀人才评选、创新创业比赛、职业技能大赛等途径，每年选树一批乡村人才先进典型，按照规定给予表彰和政策扶持，引导乡村人才增强力争上游、务农光荣的思想观念，激发人才活力。（刘泰润）