根植“绿水青山”理念 守住生态发展底线

“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”，辩证地阐明了生态环境与经济发展的关系，从生产和消费、供给和需求两端丰富了发展理念、拓宽了发展内涵，对提高发展质量和效益、促进经济持续健康发展意义深远。

在实践中开展生态功能提升行动。坚持保护优先、自然恢复为主，实施重大生态工程建设，全面提升生态系统功能。开展资源节约提效行动，构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。开展环境治理提质行动，深入推进大气、水、土壤污染防治，健全和落实重点区域环境污染联防联控机制，有效改善环境质量。开展国土绿化提速行动，实施退耕还林草、天然林保护、防沙治沙等专项工程，持续增加绿量、提升品质。开展生态制度构建行动，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系。

在决策上切实增进绿色惠民。在做足生态补偿上下功夫，按照生态与生产生活兼顾、系统治理与分类施策统筹、政府主导与社会参与结合等原则，完善森林、草原、湿地生态补偿机制。在做活富民产业上下功夫，引导发展特色经济林、生态旅游等特色产业，实现生态保护、环境美化、群众增收、区域发展的“多赢”。在做好生态扶贫上下功夫，着力构建政府、市场、社会协同推进的生态扶贫格局，增加生态管护公益岗位，实现增收脱贫。

在廉政上严格生态责任追究。建立突出生态文明评价的全域考核体系，完善绿色考评机制，制定有量化、可操作的绿色发展指标体系，提高绿色发展指标比重，形成与主体功能区相适应的差异化绩效考核评价制度和奖惩机制。落实生态环境保护党政同责、一岗双责，对领导干部全面实行自然资源资产离任审计，避免出现“扔下烂摊子走人”的现象。推行生态环境损害责任终身追究制，把“硬指标”真正落实到“硬约束”上。（李必康）