治理“蝇贪”须强化对基层“一把手”权力监管

        记者近期在山东、河北、广西、陕西等地调研发现，多地针对“群众身边的腐败”开展的专项行动表明，基层干部“蝇贪蚁害”问题突出，呈现“雁过拔毛”易发多发量大面广、“小官巨腐”触目惊心、部分村街干部“黑社 会化”等态势，其害如虎。（2016年8月15日中国新闻网）
         近年来，一些地方村级基层“小官巨腐”案例频发，涉案金额少则几万，多则几千万，窝案串案和家族式腐败时有发生。造成这种现象的一个重要原因就是对基层“一把手”权力监管失控，从而使权力遭到滥用，使国家和群众利益受到损害。
        农村基层干部直接与群众接触，是党的各项路线、方针、政策的最终落脚点，其一言一行均涉及到群众的切身利益，可谓官微权大。同时，由于村委会在属性上是自治组织，村干部在本质上是半官半民，与国家行政机关相比，管理显得更为松散，加之一些地方宗族观念、小农意识根深蒂固，村干部受教育程度普遍偏低，政策、法律、制度落实到村一级往往都存盲点，这就形成了基层“一把手”贪腐的“土壤”。
防止基层“一把手”滥用权力，就必须找准病根，对症下药。
        一是要把村级基层干部纳入县、镇的“视线”范围，加强其教育管理力度。建章立制，使“一把手”们有规可循，有章可守；强化培训，使基层干部知晓法律法规，尊重法律法规；严格考核，加大对勤政廉洁者奖励力度，严厉惩处贪腐无为者。
        二是划定村级“一把手”权力范围，使“一把手”们不越权，不越位，知道那些事可为，那些事不可为，把该做的事做好，不应该做的事坚决不做。
        三是力推基层民主决策和村务公开，严防少数人甚至一个人说了算，把涉及资金、人事、基础设施建设等重大事项交由村民处理，必须要经“一把手”决策的事务全部进行公开，让全体村民都知道。
        四是加大对“一把手”监督制约力度，健全由村民代表组成的监督委员会制度和村级纪检员制度，使“一把手”权力充分受到制约，真正做到不想贪、不敢贪、不能贪。