一票否决是一种怎样的懒政？——假引外资热引

         2016-09-14 08:00澎湃新闻出了一片题为《江苏淮安招商引资作假链条：31家基层政府涉嫌买30亿外资》的报道。报道称，2013年，中国人民银行反洗钱中心监测发现，2012年1月至2013年1月期间，淮安及周边地区20余家公司大量外汇频繁异常结汇，涉嫌跨境地下钱庄违法犯罪活动。据淮安市淮阴区法院于2015年12月做出的一审判决，淮安市有31家基层政府参与“借用外资”一事，涉及金额高达近30亿元，基本囊括了该市的主要区县和乡镇、街道。
        这一报道一经推出，淮安市有关部门于该报道出来的第二天（2016-09-15）就通过相关媒体予以回应《淮安回应“四年前部分乡镇虚假招商”：案子正在二审 问题早已整改》，文中称“案件正在二审过程中,所涉问题早已整改”。
        江苏省淮安市、盐城市等地出现的假“招商引资”“花钱买招商”案件终于被暴露在了媒体的聚光灯下，很多作为招商引资中间人的掮客，也纷纷领刑。只不过作为事件的始作俑者的当地政府，却依然高枕无忧，其中大部分人官运亨通，其升迁也没有受到任何的干扰。造成的结果却是：招商成绩喜人，投资多见美金，等到热闹一过，还是百姓受损。
        当地政府把招商引资作为提振经济发展的强心剂，初衷是好的，而做法实在值得商榷。上级政府和部门把招商引资的任务层层摊派，一级一级往下压，完成了有奖励，完不成一票否决。这样一刀切的行政法令，完全不顾市场经济规律，完全是拍脑袋闭门造车想出来的歪招，妄想着通过层层分包和摊派的形式，就能在很短时间内，彻底提升当地的利用外资的水平，也很快促进地方经济的发展，殊不知这样的行为恰恰影响了正常的招商引资，也给地方财政造成相当的压力，完全是懒政行为。
        众所周知，招商引资特别是利用外资是与一个地方的经济社会发展水平相适应的，与当地的基础设施建设、区位地理优势以及劳动力素质和水平相关的，不仅有软环境制约，更有硬件环境的考量，是一个综合指标，不是随随便便一个行政手段就能大范围提升的。
        这样强行下放招商引资或者利用外资的指标任务的一票否决和一刀切，必然造成基层政府走歪门邪道，想歪招，利用虚假招商甚至花钱买外资等手段获得数字上的光鲜亮丽。而背后却是各级政府用自己的财政，给境外的游资提供了可趁之机，在掮客的周旋下，境外资金在淮安等地转一圈，就获得了不菲的收益。同样也给一些不法分子提供了犯罪的温床，他们手里的资金需要洗白，而通过假投资的方式完成了资金的合法化，各级政府却成了帮凶，为这些来路不明的资金洗白提供报酬和机会，从而获得招商引资目标的达成。
        表面看，各基层政府完成了利用外资的指标任务，上级部门也成为利用外资的典型，游资也获得了利润，境外的非法资金也获得合法的身份来源，中间的掮客也得到了应有的报酬，因为有一笔不菲的奖金和引资提成，表面看这是多赢的局面，谁也没有受损失，而这些资金在流通的过程中产生的费用，则由政府财政买单。到头来损失最大的还是地方财政和人民群众。
        上级部门违背经济规律的拍脑袋和一刀切的懒政行为，必然造成基层政府鸡飞狗跳，歪门邪道，最终的结果无非是鸡飞蛋打，遭受更大的损失。在改革开放已经过去三十多年的今天，在思想解放的淮安地区，周总理的家乡，出现这样的怪相，不得不引发我们的思考：政府部门作出的任何决定，都必然对经济社会造成巨大的影响，因此，实事求是应该是政府工作的应有之义。