人才管理要下好简政放权“先手棋”

        近日，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），围绕“推进人才管理体制改革”，坚持问题导向，瞄准症结，列出了四项改革内容，进一步理顺了政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位，释放出了人才活力。
 
        国以才立，政以才治，业以才兴。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。而梦想的实现，究竟靠什么？习近平总书记曾经强调，实现科学发展，关键在科技，根本在人才。但是，人才有自身发展的规律，不可操之过急，更不能用行政手段“指手画脚”或拔苗助长，要摒弃急功近利的浮躁心态，遵从人才发展规律，摆脱行政色彩的“庇护”，下好简政放权“先手棋”，释放人才“红利”，给人才提供宽松自由的成长环境。
 
        不可否认，当前人才管理还存在“管得太多”“管得太严”“管得过死”等问题，医院、高校和一些科研机构被束缚着“手脚”，缺乏用人自主权，政府部门总喜欢“横插一杠子”，人才工作行政化色彩浓厚。殊不知，在什么时间、什么条件下用什么人，如何选人以及怎样用人，用人单位最有发言权。政府部门如果一味习惯于“亲力亲为”和行政干预，就会使得市场对人才分配调动不足，政府往往在唱“独角戏”中成为孤家寡人，最后选的人不敢用、不会用、用不好。一些医院受到岗位编制限制，很难引进和储备人才，加之人少事多，同工不同酬、不同待遇等问题突出，更有不少人拿着高职称工资，却干着“临时工”的活，医护人员怨声载道，无法专注“救死扶伤”，医院发展举步维艰。高校科研院所编制、岗位总量、岗位设置、工资总额等管控过严、过死，也不能适应新形势下事业发展的需要。
 
        问题是时代的声音，是推动改革的导向。《意见》提出“根据政社分开、政事分开和管办分离要求，强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能”，旨在建立与“择天下英才而用之”相匹配的现代国家人才治理体系。主动厘清政府、市场、社会的责任和界线，化繁为简，政府部门要保持对市场的敬畏之心，对创新资源配置的克制之心，放权放活，自我革命，忙到“点”上，管好该管的事，把该放的权力放掉，把市场能做的“坦诚”交给市场，不插手，不干预，不乱为，主动从人才管理中“剥离”出来，让市场“唱主角”，充分发挥市场配置的决定性作用。
 
        当然，政府在人才工作中从“前台”走向幕后，并不意味着就放弃提供公共服务，更不能当“甩手掌柜”，要转变职能，进入角色，把主要精力放在人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障上，把工作重点转到创造良好发展环境上来，做好“后勤保障”，着力维护社会公平正义，提供更好的优质公共服务，让人才得以自由成长、自主发展。通过政府权力做“减法”，优化服务做“加法”，提升市场活力做“乘法”，让人才在市场浪潮中自由搏击，努力催生创新创造的蓬勃朝气和活力。
 
        最好的人才环境是法治环境。法无授权不可为。无论是转变政府人才管理职能，还是保护人才合法权益，都需要法制来保驾护航。政府要主动作为，研究制定促进人才开发及人力资源市场、人才评价、人才安全等方面的法律法规，为形成具有国际竞争力的人才制度优势夯实基础。（郑端端 ）