“放管服”改革：相忍为国 让利于民

        5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。国务院总理李克强在推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上强调：上下联动 ，攻坚克难 ，深化“放管服”改革，加快转变政府职能，不断提高行政效能。（据5月10日《人民日报》）

        三年多来，“放管服”成绩单亮眼：国务院提前超额完成了减少1/3行政审批事项的目标，非行政许可审批彻底终结；95%以上的外商投资项目、98%以上的境外投资项目改为网上备案管理；工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，前置审批精简85%。

        紧紧扭住“牛鼻子”，为“放管服”改革激发市场活力。三年多来，以习近平总书记为首的党中央高度重视“放管服”工作，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，中央和地方上下联动，取得明显成效。国务院部门取消下放行政审批事项1/3以上，提前超额完成承诺的目标任务。工商登记前置审批精简85%。资质资格认定事项压减44%。多数省份行政审批事项减少50%—70%。同时创新和完善事中事后监管，针对群众期盼优化公共服务。这一系列改革既为企业松了绑，为群众解了绊，为市场腾了位，也为廉政强了身，极大激发了市场活力。

        改革“放管服”，形成经济持续内生动力。面对经济下行压力和传统动能减弱的局面，中国没有搞货币“强刺激”，而是把推进“放管服”作为宏观调控的关键性工具，着力推动供给侧结构性改革，让生产要素在市场配置中起决定作用，充分调动市场主体积极性。有了“放管服”营造公平便利的市场环境，推动了“双创”蓬勃兴起，充分解决了就业，稳定了经济增长。新经济、新动能加快发展，带动传统动能改造提升。但政府仍然存在放权不到位、监管缺失疏漏等问题，公共服务还有不少薄弱环节，转变职能、提高效能有很大空间。必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。

       改革“放管服”，提高行政效能。简政放权向纵深发展，继续减少审批，相同相近、关联事项要一并取消或下放，并确保基层接得住管得好。商事制度改革和“证照分离”改革试点，继续削减前置审批和不必要证照。大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项。推进政务公开，打通“信息孤岛”，使群众和企业了解、监督、评价“放管服”情况。推进市县两级综合行政执法改革，减少多头执法和重复检查，消除监管盲点。探索审慎监管，对新业态、新模式等新生事物，既支持创新发展，激发活力，又合理有效监管，防范风险，促进各类市场主体公平竞争。烦苛管制必然导致停滞与贫困，简约治理则带来繁荣与富裕。加快推进政府职能转变，以敬民之心，行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门，推动双创深入开展，使中国经济的无限活力充分迸发。
　 
        深化“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革，实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。各级政府要树立大局意识，相忍为国、让利于民，计利当计天下利，以政府减权限权换来市场活力和社会创造力的发挥。要以壮士断腕的决心和工匠精神，抓好“放管服”改革实施，严格责任落实，用实实在在的成果推动国家发展、增进人民福祉。（作者：张锦林）