沭阳小康建设的经验做法（一） ——精准脱贫书

     曾几何时，沭阳低收入人口总量和占比居全省最高，是典型的落后贫困县。近年来，沭阳不甘落后，奋勇争先，敢干能干，敢闯敢拼，在坚持党中央的领导下，全面贯彻落实精准扶贫基本方略，连续三年进入全省脱贫攻坚考核第一方阵，成功入选“全国脱贫攻坚典型县”， 摘掉了穷帽子，书写了令群众满意和高兴的精准脱贫的沭阳答卷。
     一是程序到位，环环相扣。建立并严格按照动态识别、细化对策、严格把关的程序实施。动态识别，确保建档立卡扶贫对象精准。建立低收入农户家庭档案，并对建档立卡农户信息实行实时动态识别机制，派驻专职工作人员入驻各社区，适时掌握农户人口、收入、财产等变化情况，确保扶贫对象精准。细化对策，确保结对帮扶措施到户精准。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，针对建档立卡农户的实际情况，为每户制定了脱贫致富计划，派驻了脱贫帮扶人，执行“123”扶贫工作步骤。严格把关，确保资金安排精准合理。严格执行国家扶贫专项资金管理办法，在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关，在项目选择上谨慎规范，立足当前着眼长远，务求项目实施后既能保证扶贫资产安全可控，又能确保经济效益稳定可靠，从而带动低收入农户脱贫致富。实行扶贫项目资金公示、公告制度，做到“四不一公开”；在资金管理上，实行扶贫资金专户管理，确保专款专用。
      二是覆盖到位，面面涉及。精准脱贫覆盖医疗、教育、住房等各个方面，全方位实施精准脱贫措施。例如，在医疗方面，在各级医疗机构设置“扶贫病床”，优先安排入住低收入患者，并对其挂号费、诊疗费、床位费、检查费、手术费等予以减免优惠，缓解其就医负担。并落实“先诊疗后付费”一站式结算措施，低收入患者入院时无需缴纳住院押金，出院结算时所有优惠报销政策即时享受，严格控制低收入人口自付费用，患者一站式结清自付费用即可。全面推行低收入人口家庭医生签约服务，截至目前，全县低收入人口家庭医生签约已实现全覆盖。
     三是借力到位，创新模式。近年来沭阳县因势利导，坚持发挥党组织在产业发展中的政治引领作用，形成了以党建引领发展、以电商助力脱贫的良性发展模式，通过“党建+电商＋扶贫”的模式，沭阳县把青年党员电商创业者培养成双创带头人，把优秀青年电商人才发展成党员，积极发挥党员电商创业者在精准扶贫中的先锋模范作用。2017年以来，全县4.3万余名电商创业者中，有265名被发展为党员，30名因创业事迹和先锋作用突出被沭阳县委表彰为“红色电商达人”，帮助低收入户开办网店3000余个，吸纳就业3万余人，23万低收入人口中10%以上通过电商实现脱贫。