用好聘任制激活干部一池水

    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《聘任制公务员管理规定（试行）》（以下简称《规定》），相对于之前的试点办法，《规定》在聘任制公务员进、管、出等主要环节进行了细化。公务员聘任制拓宽了机关选人用人渠道，将社会精英吸引到政府部门，对加强现有公务员队伍的管理具有重要意义。
      公务员聘任制制定之初可能或多或少，亦希望其发挥“鲶鱼效应”，激发整个公务员队伍的活力， 但从目前各地试点情况来看，效用的发挥暂不明显。
笔者认为，要真正让聘任制发挥效用，还需把好三关。
       一是把好入口关。要避免权力寻租，坚持在按需选人的基础上，组织人事部门要严格把关，相关部门更要密切关注并加以监督，让公平公正的“口碑”树立在公众心中。同时，依托聘用制改革，健全委任制公务员的考录制度，加快完善考录程序及内容，让更多的人才进入公务员队伍，让“公仆”更好地适应政府管理和服务多元需求。
        二是把好考核关。其实委任制公务员也并非“终身制”，按照《公务员法》规定，连续两年考核不称职等五项情形将予以辞退，但由于考核表面化、走形式，导致退出机制“空转”。因此，对聘任制公务员的考核必须要制定完善的考核体系，量化考核标准，实现精准化科学考核，公正客观的反映聘任制公务员的业绩，依托考核实现动态化管理，避免聘任制失去其应有的作用。
      三要把好出口关。实行公务员聘任制，目的就在于打破“铁饭碗”。《规定》明确列出了解除聘任合同的相关情形，但目前还在试行阶段，在具体实施过程中，还需要不断积累经验、取长补短，逐步建立起成熟完善规范的退出制度，避免造就出一批聘字牌的“铁饭碗”。同时，在完善聘任制退出机制的基础上，也要分步骤地推进委任制公务员出口管理，最大限度地避免人浮于事、公权滥用等现象，方能激活整个公务员队伍一池活水。