调研须走出“材料围城”的窘境

        一些上级部门去基层调研检查，要求基层提供的汇报材料要扎实，往往要查看各类汇报材料，包括文字、数据等。一些地方为了防止弄虚作假，检查时要求出示照片资料，甚至将其作为硬性规定，似乎有图就能有真相。实则未必。调研检查到了基层却不到现场，即便准备得再认真、再翔实，也只是在“材料围城”里打转转，未必能接触到实际。（6月29日 人民日报）

        时下，一些调研却经常遭遇这样的窘境：许多汇报材料写得漂亮，但不少是“领导出点子，秀才编套子，基层填例子”的作文；想开座谈会了解情况，却尽是一些对答如流的“标准答案”；想研究剖析某个具体问题，却只能看到一些标准的“迎检”示范点；想深入基层摸清实情，却怎么也走不出群众演员的包围圈。调研“被安排”后，信息已被“过滤”，调研者难听到真话、难看到真相、难摸到实情。

        这样的调研，上级领导看到的都是和谐、听到的都是赞歌，而基层真实的情况、群众的呼声却无从知晓。其根子还是在于一些干部谋事不实、做人不实、创业不实，他们下基层调研，脱离了群众，心照不宣地走走套路、做做样子，蜻蜓点水，浅尝辄止。有的习惯于“坐着车子转转，隔着玻璃看看”，读读材料、听听汇报、瞧瞧照片，就以为掌握了基层的真实材料。其实不然，在客观上反而助长了形式主义、官僚主义等不正之风。

        要防止和克服基层调研被“材料围城”，首先就要端正态度、直面群众。到基层调研，本意就是要听到基层最真实的声音，如果无法听到，调研也就失去了本意。只有真正放下架子、沉下身子，带着感情、带着问题下去调研，面对面倾听基层干部、群众的心声，让他们说心里话、说真心话、掏心窝子，真心实意地问计于民，手拉手地与他们零距离“唠家里长短、油盐酱醋”，才会受群众欢迎，被基层接受，才能让大家说真话、道实情。

        其次，还需架起官民畅通对话的长效机制。广大群众渴望建立起与政府官员沟通的直通车，让官员真正地听民意、纳民意、集民智、解民忧，更好地为普通群众服务。广大群众的意见和建议，如若能上级相关部门，并得到重视和回应，形成良性的长久互动，作为执政者和普通群众都会欢欣鼓舞的。这样，调研才能回归本意，才能为政策、制度的制定和实施提供最直接、最真实的一线资料。

        调研是一门艺术和学问。去哪调研？调研对象？如何调研？里面有着很多讲究。好的调研，要牢牢控制主动权，既完成好“规定动作”，更要有“自选动作”，多走走“没有准备的地方”、多问问“不是演员的群众”、多看看“汇报材料之外的东西”。多搞一些“不作安排”“不打招呼”的随机式调研，既是一种可贵的作风，也是一种明智的方法，更是走出“材料围城”的有效途径。

        下基层调研已经成为各级党政机关和领导干部的一项重要工作，要让调研真正成为上级领导体察民情、洞悉民意、了解民生、科学决策的重要“窗口”，就必须让调研走出“材料围城”的窘境，实至名归。（作者：杨元戎 ）