让空间治理普惠于民

        日前，笔者到江苏省邳州市调研农村社区基层治理，在高新区四王村、铁富镇姚庄村等地看到，以开展公共空间治理为抓手，镇村环境得到改变，集体收入普遍增加，党群满意度有效提高，广大农民得到了真正的实惠。
        多年来，农村公共空间疏于管理，被肆意挤占，邻里之间为争地边矛盾纠纷不断、乡风民约被严重破坏，不稳定因素越来越多。在各地的信访案件中，很多是群众之间因为公共空间产生争执而引发的矛盾，如邻里之间争地边、房屋争滴水等等，这些如果不及时有效化解，就会引发诸多社会矛盾。
        其实，农民对土地有着天然的依赖，除了宅基地、承包地外，还有很多属于集体所有的土地和资源，尤其是山坡、河滩、沟塘等地，在很多地方都是农民自发开发、私自占用；或者通过各种渠道，交很少的承包费获得经营权，其实侵占的还是大多数农民的利益。
        新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。通过公共空间治理，创新了新型农村社会管理，唤醒了群众的主体意识、责任意识和规矩意识，化解了社会矛盾，融洽了干群关系，留住了美景乡愁。开展乡村公共空间治理，其意义不在于治理本身，这是事关农业发展、农民增收、农村和谐稳定、农村生态环境建设、社会公平正义、基层基础建设的一件综合性工程。公共空间治理工作，必须长期抓，才能抓出成效。同时，要把法制化、制度化、规范化建设作为加强农村公共空间管理的重要基础性工作，健全完善各项工作制度、机制和流程，切实做到用制度管权、管事、管人，加快形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村公共空间管理体制和运行机制。
        加强农村公共资源和公共空间的有效利用，实现政治、经济、文化、社会、生态相统一的综合效益，让空间治理普惠于民。