中共十六大报告明确提出：“要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动”，“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。完善保护私人财产的法律制度。”作为一

我国13亿多人口近一半生活在农村，全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标，解决好农村发展问题至关重要。长期以来，城乡二元结构是制约我国农村发展的重要因素。