综合考核应加快适应“无目标”中的“新变化”

        在今年的政府工作报告中，没有像往年一样对经济增长提出具体目标，对于习惯了“下蒿抛锚、按图索骥”的综合考核工作，如何在没有准确的量化目标下实施精准化考核，无疑是一项重大挑战。今后一个阶段内，综合考核要及时转变考评理念，适应形势变化，在非常时期坚持“底线思维”，实现经济的稳定、可持续发展。
        一是适应从“顺风”到“逆风”的变化。我国经济总体处于乘势而上、快速发展周期，各地区经济指标“全线飘红”，但近年来随着国际贸易摩擦的不断加剧、资源和环境成本的不断增加，特别是疫情蔓延导致的全球停摆，整体发展势头遇到了较大阻碍。外向经济艰难、刚性需求萎缩、产业链条脱钩、支出压力陡增的现象较为严重，短期内难以改观。综合考核应加快转变考核思路，将求发展、抓增速转变为抗风险、稳基础，突出增强抵御经济金融风险能力，力争在逆势中取得发展。
       二是适应从“求进”到“企稳”的变化。坚持“六稳六保”，把综合考核关注重点从GDP总量、税收增长转移到保民生、抓稳定上来；科学设定考核内容，把加快复工复产作为保障居民就业和工作收入的重要手段，突出考核人民生活高质量；重点稳住经济发展“三驾马车”，提高固定资产投资质量，加快吸收利用外资总量，保障消费水平不下降；牢牢抓住政府债务、金融风险防控指标不放松，做好应对高风险的各种挑战，切实增强基层抵御大风大浪的能力。
       三是适应从“上限”到“底线”的变化。转变一贯采取的正向提升、逐年提高的任务设置，革新综合考核评价标准，在“定上限”的同时兼顾“守底线”，科学设置考核区间，采用正向反向综合的评价方式开展考核。将实现全面建成小康、如期脱贫攻坚、提高居民收入水平、保障主导产业规模发展、保全财政收入等作为地区综合考核的“底线”，实行多层次、立体化评价。让地方能够根据自身实际，提出更为科学有效的考核指标、考核目标、考核方法、考核手段，通过丰富完善综合考核机制，实现经济社会高质量稳定发展。（李堃）