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产业大招商突破年如何有效避免项目招引陷入“叶公好龙”之困

为贯彻落实2023年省委经济工作会议部署，根据省州产业大招商突破年相关工作要求，我县紧盯新增产业到位资金和工业到位资金等目标任务，强化“一把手”带头招商和领导包保项目责任制，按照“县领导带头、部门推动、乡镇落实、经开区落地”推进机制，充分发挥县招商引资工作领导小组牵头抓、经开区主体抓、专班和部门、乡镇协同抓的联动机制，形成上下联动、前后互动、齐抓共管的大招商工作格局，在全县范围内掀起了产业招商热潮。但从2023年一季度产业招商数据反馈，成效不甚理想，更因产业基础、区位条件、业务能力、政策门槛、政策落实等多重因素影响，导致部分招商责任人产生了既期盼引进优质客商以高质量完成既定目标任务，又害怕因新引进客商不具备相应实力而造成资源浪费的矛盾心理，亟需加以重视。一是产业基础薄弱，区位条件不占优势。根据省州工业产业发展要求，依托资源禀赋和产业发展实际，明确我县以羽毛球运动装备制造为代表的轻工业作为主导产业、泛家居和生态特色食品加工作为潜力产业协同发展。目前，该三大产业因起步晚、底子薄、产业链条尚未完备等原因，导致产业吸引带动外资能力不强。同时，相比较黎平、三穗、从江等邻县以及邻省湖南的县市，我县未处在铁路、机场等交通枢纽位置，区位条件不占优，相比之下并非客商投资首选。二是招商人员业务水平参差不齐，甄别分析能力弱。根据当前产业大招商工作安排，部分承载招商工作任务主体因之前未承担过招商工作，缺乏相关经验和甄别分析能力，容易被部分投机主义者瞅准其难招商和急招商的心理，打着投资的幌子，套取国有资产从中获利。三是部分政策条款设置门槛高，政策落实不到位。部分招商引资优惠政策条款设置门槛较高，与当下产业发展实际不相符，政策落地难，导致优惠政策变成“可望而不可求”的一纸空文。如在当前拟实施的《锦屏县重点产业招商引资若干优惠措施（试行）》，其第七条金融扶持和第八条科技扶持中的补助条件，对拟入驻企业要求较高，与我县当前发展实际不相符。同时，受多方因素影响，现有优惠政策落实不到位，导致现有入驻企业互相观望，易导致“一碗水端不平”的现象。又如根据《贵州锦屏经济开发区标准厂房管理办法（试行）》要求，对入驻园区标准厂房企业需达到亩均产值、税收、平方劳动力等相关考核指标后才能享受相应政策，但受营商环境和经济发展需要，自2020该《办法》印发至今，相关考核并未有执行过。

建议：以一代接着一代干的恒心和定力着力在产业源头上下狠功夫，全力抓好产业链建设工作，建立健全产业链条，以深厚的产业基础弥补区位劣势；借鉴东部沿海地区先进招商模式，成立专业招商机构并以其为引领，县各行业部门为辅助的模式，构建上下联动、齐抓共管的产业招商格局，进一步高优质客商招引成功率；制定与我县发展实际相符的招商引资优惠政策，并组建专业考评队伍定期对入驻企业进行考评，对符合奖补的企业及时兑现奖补资金，对未能完成既定期内考核任务企业及时给予清退，形成公平公正的良性发展环境。(龙荣明)