莫让国家专项补助资金成“唐僧肉”

近年来，随着国家相关产业政策的推出，从中央到地方，各类配套扶持资金不断推出且总量日益增加。特别是为了提高资源利用率，加强资源节约和环境保护，打造“绿色中国”。国家在资源节约和环境保护领域设立了专项补助资金，其目的就是为了加强企业的技术转化率。但与此同时，专门套取国家补贴、资助、返税等扶持资金的寻租行为也日趋频繁，成了某些干部垂涎的“唐僧肉”。

    细数近年发生的相关违法违规案件，可发现均在上述环节存在共性问题：有的干部采取对上虚报冒领，对下隐瞒实情等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项补助款；有的利用代领、代发补助金的便利，直接克扣、截留、私分涉农资金；有的虚列户头、重复报帐、收入不入帐等方式侵吞补贴资金；少数部门为了不想让别人看到信息，甚至刻意将信息发布在网站边缘位置，令不少真正需要扶持也符合条件的中小企业，还未申报就“输在起跑线上”。其次，项目评估存在“灰箱”操作。资金管理者与项目审核评估者角色重叠，即便邀请专家参与，也多由主管部门指定，私相授受在所难免。再次，资金投放后“一了百了”，使用效果无人问津。

　　
    为尽快消除这类现象，关键还在于加强权力监管，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光中运行，让申报专项补助资金有法可依、有据可查、有制可循。

    首先，申请专项资金信息公开。严格规定信息发布媒体的专业性、大众性和发布次数，杜绝“近水楼台”之弊，让所有符合条件的企业都来申请。其次，完善项目评估机制，确保申请和评选过程公开透明，甚至可以采用电视直播或者全过程网络公开的方式，看看专家都是如何来选企业的，进一步杜绝暗箱操作和寻租现象。再次，加强过程监管，对获得补贴的企业，加强使用进行全程跟踪监管，不能“一放了之”，确保专项资金都用在“钢刃上”，发现问题及时跟进，分阶段评审专项成果，让补贴和评审结合起来，才能确保财政补贴不“打水漂”，把好钢用在刀刃上。第四，强化成果转化。专项资金不光要把钱花在项目上，还要确保取得的成效，提高资源利用率提升环保技术含量。