做好加减乘除 助推供给侧结构性改革
日前，省委、省政府联合印发《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》，明确全省推进供给侧结构性改革的总体要求、总体目标、实施路径和配套政策，并详细列出78项重点任务及责任分工。(2016年07月04日四川日报)
去年12月27日至28日召开的四川省委经济工作暨城市工作会议指出，要统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系，坚持两侧同时发力，把着力点放在推进结构性改革上，使供给体系更好适应需求结构变化。近日，由省委、省政府联合印发的《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》明确，将以“三去一降一补”“一提一创一培”为抓手，推动供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，创新发展动力持续增强，要素资源配置效率大幅提升。
那么，在当前和今后一个时期四川该如何推动供给侧结构性改革呢？笔者认为，其关键要把着力点放在推进结构性改革上，通过做好加减乘除，统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系。具体要做好几个方面工作：
做好 “加法”，加快产业转型升级。要把“7＋3”产业作为实施工业强省核心主导战略的重要支撑力量，以提质量、创品牌、培育新动能新动力为抓手，带动和促进全省工业加快发展、科学发展、又好又快发展。要通过开展“制造+服务”试点示范，推进生产性制造向服务型制造转变，推动生产性服务业向高端化、专业化延伸。比如，雅安市要抓住灾后恢复重建大机遇，围绕新一代信息技术、先进装备等领域，大力发展高端产业和产业高端，积极发展现代工业和现代农业。要围绕现代金融、电子商务代物流等重点产业，培育一批现代服务业领军型企业，补齐了脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境、农产品质量安全等五大短板，厚植发展根基，保持了稳增长与调结构的平衡。
做好“减法”，减轻实体经济企业负担。李克强总理在工作报告中指出，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。正是如此，笔者建议，四川要通过采取取消、整合、规范涉企收费，降低制度性交易性成本、要素成本和企业经营性成本三大类成本，给企业松绑，为创业提供便利，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，推动“中国制造2025四川行动计划”，推进生产性制造向服务型制造转变，推动生产性服务业向高端化、专业化延伸。
做好“乘法”，释放创新驱动的乘数效应。省委十届三次全会明确指出，要实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。笔者建议，在当前，四川要以结构调整升级为主攻方向，抓住简阳市划归成都市代管的机遇，全力支持和推进成都内陆自贸区建设，加快推进天府新区建设，深度推进军民融合深度发展，全力推进成都高新区建设国家自主创新示范区，充分发挥资源整合的乘数效应，建成一批有较强影响力的创新型企业和产业集群，提高经济的质量效益，解决发展面临的结构性矛盾。
做好“除法”，清除过剩产能和房地产库存。就目前而言，笔者建议，全省各地要把化解落后产能作为供给侧结构性改革重要内容，对“僵尸企业”予以“出清”，支持设立“僵尸企业”破产处置绿色通道，鼓励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组，完善企业融资风险分担和补偿机制，积极稳妥做好“僵尸企业”信贷退出，落实好贷款损失税前扣除政策。要积极稳妥、多措并举化解过剩产能，分类有序处置“僵尸企业”，多兼并重组、少破产清算，同步做好职工安置工作。要采取住房公积金向城镇稳定就业的新市民覆盖等政策措施，实施购租并举住房制度改革，发展住房租赁市场，加大棚户区改造货币化安置，引导房企向住宅产业化、旅游休闲和养老地产等行业转型发展。
总之，推动供给侧结构性改革是促进稳增长的重大举措，各地要以做好加减乘除为抓手，加快产业转型升级、加强质量品牌建设，助推供给侧结构性改革。
去年12月27日至28日召开的四川省委经济工作暨城市工作会议指出，要统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系，坚持两侧同时发力，把着力点放在推进结构性改革上，使供给体系更好适应需求结构变化。近日，由省委、省政府联合印发的《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》明确，将以“三去一降一补”“一提一创一培”为抓手，推动供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，创新发展动力持续增强，要素资源配置效率大幅提升。
那么，在当前和今后一个时期四川该如何推动供给侧结构性改革呢？笔者认为，其关键要把着力点放在推进结构性改革上，通过做好加减乘除，统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系。具体要做好几个方面工作：
做好 “加法”，加快产业转型升级。要把“7＋3”产业作为实施工业强省核心主导战略的重要支撑力量，以提质量、创品牌、培育新动能新动力为抓手，带动和促进全省工业加快发展、科学发展、又好又快发展。要通过开展“制造+服务”试点示范，推进生产性制造向服务型制造转变，推动生产性服务业向高端化、专业化延伸。比如，雅安市要抓住灾后恢复重建大机遇，围绕新一代信息技术、先进装备等领域，大力发展高端产业和产业高端，积极发展现代工业和现代农业。要围绕现代金融、电子商务代物流等重点产业，培育一批现代服务业领军型企业，补齐了脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境、农产品质量安全等五大短板，厚植发展根基，保持了稳增长与调结构的平衡。
做好“减法”，减轻实体经济企业负担。李克强总理在工作报告中指出，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。正是如此，笔者建议，四川要通过采取取消、整合、规范涉企收费，降低制度性交易性成本、要素成本和企业经营性成本三大类成本，给企业松绑，为创业提供便利，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，推动“中国制造2025四川行动计划”，推进生产性制造向服务型制造转变，推动生产性服务业向高端化、专业化延伸。
做好“乘法”，释放创新驱动的乘数效应。省委十届三次全会明确指出，要实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。笔者建议，在当前，四川要以结构调整升级为主攻方向，抓住简阳市划归成都市代管的机遇，全力支持和推进成都内陆自贸区建设，加快推进天府新区建设，深度推进军民融合深度发展，全力推进成都高新区建设国家自主创新示范区，充分发挥资源整合的乘数效应，建成一批有较强影响力的创新型企业和产业集群，提高经济的质量效益，解决发展面临的结构性矛盾。
做好“除法”，清除过剩产能和房地产库存。就目前而言，笔者建议，全省各地要把化解落后产能作为供给侧结构性改革重要内容，对“僵尸企业”予以“出清”，支持设立“僵尸企业”破产处置绿色通道，鼓励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组，完善企业融资风险分担和补偿机制，积极稳妥做好“僵尸企业”信贷退出，落实好贷款损失税前扣除政策。要积极稳妥、多措并举化解过剩产能，分类有序处置“僵尸企业”，多兼并重组、少破产清算，同步做好职工安置工作。要采取住房公积金向城镇稳定就业的新市民覆盖等政策措施，实施购租并举住房制度改革，发展住房租赁市场，加大棚户区改造货币化安置，引导房企向住宅产业化、旅游休闲和养老地产等行业转型发展。
总之，推动供给侧结构性改革是促进稳增长的重大举措，各地要以做好加减乘除为抓手，加快产业转型升级、加强质量品牌建设，助推供给侧结构性改革。
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（ 网站编辑：致远 ）
