治理校园周边环境亟待建立长效机制

        近几年来，各级政府和相关部门对校园周边环境恶化问题高度重视，很多地方都开展过轰轰烈烈的专项整治，取得了一定成效，但由于长效管理机制缺失，治理成果往往得不到有效巩固，学校周边环境仍不容乐观，给学生身心健康和生命安全构成了严重威胁。
　　
        造成校园周边环境久治无果或收效甚微的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几个方面。一是“综合治理”体制的障碍。综合治理本来强调政府各职能部门要齐抓共管、各司其职、通力合作。但由于此项工作涉及的行政机构众多，职能分工复杂，牵头部门不固定，各部门又过于强调“各司其职”，如：工商只管摊点、交警只管交通、派出所只管治安……，这种执法主体多元化的管理体制，造成了职责不明。二是“集中整治”策略的缺失。治理校园周边环境的宗旨是通过打击、防范、教育、管理、建设、改造，保障校园周边环境长治久安。而过去采取的策略主要是一哄而起、一哄而下的“集中整治”，由于没有建立起持久的成果巩固机制，往往是整治快、反弹更快，其结果是不了了之。三是“形式主义”作风的影响。有的部门和领导对治理校园周边环境认识不足，甚至以社会就业压力大，下岗职工要吃饭等客观理由敷衍搪塞。只有在上级检查来临或要员视察前才进行集中整治，事后又放任自流。有的部门开会多、发文多，动真的少，形式主义作风严重，造成治理不到位。
　　
        治理校园周边环境是一项复杂的系统工程，需要经过坚持不懈的努力，构建起切实可行的长效管理机制。最近，永定区民主党派的政协委员们进行调研，他们建议应做到如下几点： 首先，发挥舆论的监督和导向作用。政府各相关职能部门要以社区为依托，建立起治理校园周边环境的宣传教育机制，切实作好有关法律法规和政策制度的宣传工作，营造起人人支持教育、关心学校的良好舆论氛围，真正使关心青少年健康成长成为一种社会责任。 第二，建立校园周边环境管理的规章制度。校园周边环境治理不仅依靠文件，更要靠制度。要建立和完善执法责任制度、联系会议制度、信息交换制度、巡查制度、考核评估制度、责任追究制度等，使校园周边环境治理有法可依、有章可循，为校园周边的长治久安提供保障。 第三，实施“一管通”执法责任制。政府可向社区派驻校园周边环境管理员，负责辖区内学校周边环境治理的举报受理、信息交换、日常管理等综合协调工作，通过管理员“一管通”责任的落实将相关部门的力量整合起来。
       
        同时，还应建立相关部门工作人员“一管通”责任制，要求各部门在履行执法责任的同时，对发现的其它违法行为必须进行制止或向管理员通报，确保校园周边环境事事有人管、时时有人抓。 第四，打防并举，严格执法。坚持依法执政，对危害校园周边环境的违法行为要坚决予以打击；对在治理工作中的失职渎职人员要严格依法追究责任；要宽严相济，以人为本，在严格执法的同时，又要做到热情服务，解决好困难群众的生活就业等实际问题。将集中整治与过程管理有机结合起来，建立起校园周边环境的长效管理机制，使支持校园周边环境建设逐步成为老百姓的自觉行为。

        作者：高自安