厘清“属地管理”的责任边界

        在机关工作中，“属地管理”是出现频率较高的字眼，本意是强化基层责任，促进问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作落实在基层。但是在现实中，有的上级职能部门滥用“属地管理”原则，把本属于自己承担的责任甩给基层，给基层增加了不必要的负担，让基层疲于应付、苦不堪言。
        “上面千条线，下面一针穿”。基层政府虽小，但是承担的工作却一点也不少，信访稳定、环境保护、农田水利、脱贫攻坚等工作最终都要落实到基层，人少事多问题较为严重，一名基层干部往往要对接上级多个部门、服务成千上万群众，“五加二”“白加黑”成为部分基层干部的工作常态。在这样的情况下，有的上级职能部门不仅没有履行好服务基层指导基层的职责，反而认为基层是个大箩筐，什么都能往里装，在“属地管理”的名义下，对自己有利的权利牢牢握在手中，容易产生责任风险的事项却像“烫手山芋”甩给乡镇，难推动的工作、难化解的问题，一纸“责任状”、一封“交办单”，本来应由上级职能部门承担的职责就变成了基层的任务，甚至出现问题也由基层“买单”，基层政府成了“背锅侠”，基层干部成了“救火队员”，上级职能部门“隔岸观火”，“督查问责”成了他们的主要职责，这样既影响工作正常开展，伤了基层干部的心，也在一定程度上助长了形式主义、官僚主义。
        要精准厘清上级职能部门与基层政府的责任边界，科学界定“属地管理”的适用范围，在充分征求基层意见的基础上，完善规范基层权力清单和责任清单，建立起与基层工作实际相匹配的权责体系。要建立完善的督查问责体系，分清不同工作中上级职能部门、基层政府的主次责任，该是谁的责任就是谁的责任，该打的板子决不能打歪。要建立完善协作联动机制，上级职能部门要切实履行好主管责任，加强对基层的服务指导，基层要积极发挥地利人和的优势，积极配合上级职能部门工作，真正做到同向发力、同频共振，更好推动工作落地落实。