关注老龄农业 确保农业持续健康发展

       粮稳民安，农业自古以来都是国之根本、民之大计，是支撑国民经济健康发展的基础性产业，它的健康、稳定发展是一个国家赖以生存和发展的前提；近年来，因受青壮年外出务工、农业生产效益低等影响，现从事农业生产的大部分是45岁以上留守老年人，关注老龄农业，确保农业持续健康发展是当下要面对和解决的的现实任务。

       一、老龄农业现状。一是老龄农业日趋严重。某乡镇脱贫攻坚网格化就业台账数据显示，在家从事农业生产的人员，45岁以上高达96%以上。二是文化水平低。某乡镇脱贫攻坚网格化就业台账数据显示，在家从事农业生产的老龄人员，小学以下文化程度为57%左右，高中以上文化程度仅为9%左右。三是体弱多病。某乡镇脱贫攻坚网格化健康台账数据显示，在家从事农业生产的老龄人员，部分患有高血压、糖尿病、高血脂等疾病，全镇持有残疾证人员570人、持有慢性病卡1412人，从事农业生产老龄人员“带病上岗”普遍存在。

       二、老龄农业形成原因。一是人口出生率低。自1973年以来，我国逐步推行计划生育政策，历时40多年的计划生育政策，人多地少得到有效缓解，但人口出生与年龄老化严重不协调，据计生部门统计和第七次全国人口普查数据显示，敦寨镇人口出生率从1972年的32. 66%下降到2020年的1. 09%，可见，出生率的下降对农村人口老龄化影响明显，农村老龄化程度日趋严重。二是中、青壮年劳动力大量外出务工。因受农业生产效益低、农业就业时间短、就业岗位少等因素的影响，农村中、青壮年劳动力大量外出务工，有的举家外出，留守在家务农的大部分都是老龄人。三是农产品价格低。以种植水稻为例，种植1亩水稻，需投入种子、肥料、农药、劳力等成本1000元，收入出田谷1200斤，每斤市场价1元，种植1亩水稻正常年份净赚200元，如发生洪涝或干旱等自然灾害，减产和绝收现象也时有发生，种出的农产品不仅价格低，有时甚至卖不出去，从事农业生产积极性不高，造成中、青壮年劳动力不愿从事或不会从事农业生产。

       三、老龄农业对农业发展的影响。一是耕地浪费严重。现在留守农村的老年人大多只选择生产条件好和离家近的田地耕种，耕种条件差、产出低、离家远的耕地直接撂荒或闲置。二是土地产率低。因老龄农民体力有限，现在许多农民种粮就只是为了解决自己的口粮需求，原来一年可以种两季作物，现在也只种一季，一地多种多产多收已很少出现。

三是耕地土质下降。因老龄农民文化程度低，农产品生态、绿色意识弱，环保观念不强，在农业作业时，不科学用肥用药用水，导致土壤板结、肥力下降、农药残留量高、土质污染。

       四、应对老龄农业的建议和措施。一是出台保护耕地政策。对已经撂荒或闲置的耕地，村两委依法收回，重新承包给有种植意愿的农户，与村两委签订村集体土地承包合同，并给予适当的开荒补贴扶持。二是加大各项支农惠农政策。鼓励和支持农业部门和企业，引进符合农业生产需求的先进机械设备，提高农业生产的机械化程度，降低农业生产对人工的依赖程度，继续完善和改变现行的耕地地力补贴方式，执行“谁种补给谁”的原则，把耕地地力补贴和农机购置补贴用在耕种和使用农机群众手中。三是鼓励发挥老年余热。老龄农业给适龄农业劳动人员带来的农业负担是不言而喻的，随着老龄人口的不断增加，在发展新型农业的条件下，充分开发老龄农业劳动力资源是非常必要而又可行的，农业人口老龄化是一个我们不可回避的重要问题，面对众多的老龄农业人口，我们应该转变固定思维观念，崇尚“老有所为”，在农业领域寻求老年余热的发挥，老龄农业从业人员有着几十年的务农经历经验，虽然体力不如青壮劳动人员，但农业生产还离不开他们，他们虽不能亲自进行劳动量需求大的农业生产，但可以充分利用自身的知识和经验指导青壮劳动人员进行农业生产，起到“传帮带”的作用。四是大力推广适用型农业新技术。提高农业机械化水平、科学合理的用肥用药、大力推广测土配方施肥、大面积实施生态绿色农业生产是新型农业的发展之道，也是保障农业产业可持续健康发展的科技支撑。(杨宗成)