认清“三个”关系 建强基层堡垒

        “治国安邦，重在基础，管党治党，重在基层”，基层组织是和老百姓联系最为密切的根基，承担着推进改革发展稳定的大量工作，也是落实党和国家各项政策的责任主体，基层组织力强不强，最终影响党的执政能力。十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设。在新形势、新常态下要做好基层党组织工作，要正确处理好三个关系。
        “有形”与“有效”。检验基层党组织的政治功能强不强，首要指标就是党的组织覆盖。新形势下，推动党组织覆盖要处理好“有形”和“有效”关系。既要解决“有形”问题，即推动党组织从无到有；更要追求“有效”的目标，即实现党组织从有到优。要紧盯经济社会、产业发展、城市扩展、“两新”组织增加等新形势，跟进建立党组织，消除党建工作盲区。坚持有利于发挥党组织作用和党员参加活动的原则，探索单独组建、行业统建、楼宇共建、网络跨建等设置方式，实现哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。要结合党组织自身特点，明确定位每个领域基层党组织的共性功能和个性职责，找准开展活动的有效载体，使         党组织活动开展正常化、长效化。要加强各领域基层党组织带头人队伍建设，多渠道选任、多层次培训，完善激励保障机制。确保党组织的作用发挥，巩固党组织覆盖面。
“服务”与“引领”。 近年来，国家一直倡导建设服务型政府，基层党组织服务群众的能力明显提高，但是部分群众对党组织的认可度仍然不高，究其原因就是一些党组织只注重抓服务，忽视了政治引领功能的发挥。因此，要教育引导基层党组织找准功能定位，坚持政治属性与服务群众两条腿走路，把政治引领放在首位。要推动党建工作与中心工作融合发展，避免出现“两张皮”问题，以党建抓落实、以党建促发展，确立党建核心的政治地位。要抓好党员的思想政治教育，加强党组织生活规范化建设，把“三会一课”、组织生活会等相关要求做细做实，从根本上增强基层党组织的凝聚力和号召力。要紧扣支部班子建设这一主线强化示范引领作用，逐年提升改善基层党组织书记、村组干部的报酬待遇，营造一个能留人，留能人的环境，千方百计从大学毕业生、退伍军人、返乡优秀青年、大学生村官、致富能手中选拔优秀人才进入村组领导班子，不断增强基层党组织的战斗力，引领推动基层发展。
        “增辉”与“关怀”。“增辉”就是要着重发挥党员先锋模范作为，引导党员多做贡献；“关怀”就是要注重党员的个性需求，解决党员困难问题。过去，我们往往过分强调党员为党旗增辉，而较少考虑党员的个人正常发展需要，影响了党员作用发挥的效果。从组织的维度上，引领党员为党旗增辉和增强党员关怀是辩证统一的，其目标指向都是以党员的先锋模范作用引领党的事业发展。因此，要把严格发展管理党员放在突出位置来抓，要严把入党“动机关”，通过谈心谈话、严格政审等手段，纯洁发展对象的思想认识。要通过开展理想信念等教育提高党员的思想政治觉悟、党性观念和分析判断能力。同时，组织要充分认识人文关怀的重要作用，主动把组织的关爱传递给广大党员。要用情感进一步激发党员为党旗增辉的创造热情，让党员在感恩和感动中自觉自愿为党组织做贡献。可以实施“发展关怀”工程，建立支部日志和个人发展档案，及时全面掌握全体党员在日常生活和个人发展方面的情况，主动帮助大家解决生产生活的中各种困难，把党的温暖传递到每位党员心中。（范瑞）