村社换届要突出群众的主体性

        当前，三年一届的村社换届工作正在红热进行中。这一工作，不仅事关基层群众的民主权利，事关基层群众的切身利益和根本利益，事关村民自治的法治精神。能否把思想政治素质高、科学发展能力强的优秀党员或非党人士选班子，还直接影响到我党基层组织的加强和执政基础的巩固。
 
        为扎实做好换届工作，中纪委提出了严肃换届纪律“九禁令”，各地也精心总结以往基层换届的工作经验，认真梳理曾经出现的各类状况，分析和预防本次换届可能会遇到的种种新问题，通过动员会、贴标语、发通告、发微信、广播、电视等渠道来营造风清气正的换届氛围。由于村民自治的主体是集体行使自治权的全体村民或社区居民，村（居）委班子即成为全体村民或社区居民中的 “关键少数”，而要真正选好“关键少数”，就必须发动好群众这个“大多数”，通过充分突出群众的主体性来实现。结合基层的实际和当前的形势，笔者以为，要在换届工作突出群众的主体性关键要做好以下三点：
 
        一是要让群众明确身份。当下，协调推进“四个全面”，加快实现治国理政现代化成为举国上下的主旋律，村民自治是主旋律的重要组成部分。然而，由于“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的封建观念根深蒂固，不少村社群众缺乏当家作主的主人翁意识，对权力、责任没有全面系统的认识，对切身利益、根本利益、长远利益、公共利益缺乏起码的态度和基本的把握。各级党委政府要充分利用换届工作对群众开展教育，帮群众认清换届工作对于个人、集体、社会的重要意义，认清个人在换届工作中的重要作用，帮群众明确身份、珍惜机会、踊跃担当，依法行使好各自的选举权和被选举权。
 
        二是要让群众睁大眼睛。村民自治是村社群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度，这项制度具体要由代表集体意志的“关键少数”——村（居）民委员会来落实。相对各级组织来说，群众处在村社的神经末梢，对村情、社情、人情、世故最了解，尤其对候选人的信息储备量更大，对候选人的人品、能力自然会有一定的判断鉴定。各级党委政府要鼓励群众睁大眼睛，对候选人既要看中优势，又要兼顾弱项，既要发现能力，也不放过问题，尤其对违背社会道德，伤害社会风俗，违背党纪国法的问题更是不能视而不见。
 
        三是要让群众壮起胆子。村民自治制度的基本内容和核心，是“四个民主”，即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。现实生活中，把“班长”当作“家长”，搞“一言堂”，当“太上皇”的村社干部不在少数，个别“老大”生活糜烂，长期保持不正当男女关系……身处底层的群众人人皆知，却无人敢说，无人愿说。村社换届只有把规矩挺在前面，重在落实，让胆敢说话者摆脱权、钱、恩、怨的羁绊，让胆敢触“电”者得到应有的下场，群众的胆子自然会大起来，眼睛自然会更亮起来。
 
        总之，村社换届理应让群众自己“说了算”。唯有让群众自愿走上换届的前台，让群众感觉到换届“与我有关”， 让群众讲话不受干扰而且有分量，基层民主政治才会落地生根、枝繁叶茂。也只有这样，处于最基层的村社组织才能真正将那些政治可靠、作风过硬、群众满意，愿干事、能干事的人选进班子里来。
 
        作者：朱忠