权责清单，政府从管理到服务转型的自我革命

        广东省政府日前发布了试点地区和部门纵向权责清单，涉及发改、经信、民政、财政、交通运输、农业、林业、商务、国资等9个部门，以及汕头、东莞等市正在行使的各类权责事项2866项。广东省将通过权责清单的编制，解决上下级部门间权责不清、交叉重叠等一系列制约政府效能提高的“老大难”问题。（3月24日《广州日报》）
        “简政放权、放管结合，建设服务型政政府”是党的十八大以来中国新一轮行政体制改革的最强音，也是从中央到省市到最基层都在积极探索的最重要改革命题。而广东省通过权责清单的编制，解决上下级部门间权责不清、交叉重叠等一系列制约政府效能提高的“老大难”问题，实则是政府由管理型向服务型转变的自我革命。
        中国经济社会已历经数十年高速发展，政府治理能力取得了长足进步，但也要看到，政府的一些工作理念、管理内容、运行方式、治理水平还存在诸多不适应的方面。比如：有些政府部门长期以来对自己拥有多少权力并不十分清楚，层级之间、部门之间有的职责还不够明确，职责交叉重叠问题也比较突出。而政出多门、多头管理、职能交叉、权责不明，很容易导致政策来回“空转”。现实中不乏这样的现象：收费、卡取有好处时，很多部门一哄而上，一旦出现问题、追责时就相互推诿，不仅严重影响政策从上至下的延续性，而且到了下面执行过程中走了样、变了形，还为滋生寻租空间提供了便利。
权责不清问题危害甚重，历代不乏深受其害之例。北宋建立之初，鉴于唐末五代地方拥兵自重、尾大不掉，在地方各部门设置多个职位以互相牵制，中央机构也叠床架屋。北宋中期，冗官冗费冗兵、政府部门职责不清日益显现，以致财政负担不堪其重，政府运作效率低下，国力日渐削弱。
        因此，在公共管理的视野中，要让公共权力为公共利益服务，那么规范政府权力、公布权责清单，就是一件不言而喻的事情。近年来，我国一直在探索行政管理体制改革，中央也在不断推进创建服务型政府的步伐，就是要使政府从管理型向服务型转变。从取消行政审批事项，到推进“三证合一”登记制度改革，再到实施“证照分离”试点，我们可以看到本届政府主政以来，一直都在践行着简政放权、建设服务型政府的目标与承诺。
        广东省作为改革开放的排头兵，试点地区和部门纵向权责清单的编制，这对于促进政府内动力，提高政府效能，防止权力滥用，必将产生积极的意义。